反對兩大外送平台合併　工會號召百人上街頭抗議

圖文／鏡週刊

今年5月，兩大外送業者Uber Eats、Foodpanda宣布合併引發各界關注。今（4日）全國外送產業工會更號召百人上街頭抗議，除了表達反對立場，也要求政府盡快提出管理辦法，以保障全國外送員、店家、消費者權益。

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今年5月，外送業者Uber Eats宣布收購Foodpanda在台業務，由於兩大業者分別為我國市占率第一及第二之外送平台，合併後市占率合計超過8成，未來可能成為壟斷市場巨獸，消息一出引發各界討論。今（4）日，全國外送產業工會更號召百人上街頭抗議，提出不接受從寬審核、不要附帶條件通過、不要數位霸權壟斷、要產業專法等「三不一要」的訴求。

全國外送產業工會顧問蘇柏豪表示，從公平會過去審查結合案之行政慣例來看，在相結合業者若合併後市占率過高時，公平會均會否准結合案，如：燁聯與唐榮、錢櫃與好樂迪、統一與維力都是適例。「本次Uber Eats併購Foodpanda，二業者結合後市占率達8成甚至高達9成以上，更是過往案例前所未見的情況。本會在此要求公平會，應全盤考慮周全，甚至更應該對Uber Eats併購FoodPanda一案進行更嚴格的審查。」

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蘇柏豪指出，公平會固然曾有過附條件或附負擔同意業者結合案例，然而即使未來公平會有權對違反結合條件或負擔的業者開罰，但壟斷所造成的市場結構性改變及所造成的影響卻再難以恢復，壟斷業者濫用市場地位的行為也無從僅透過罰款對其造成有效的約束力，況且世界各國亦不曾看過有主管機關可容許一家業者獨占外送平台市場的案例。「本會要求公平會，應確保市場競爭效率及公平性，切勿創造獨占巨獸，成為壟斷業者欺負台灣民眾的幫兇。」

此外，隨著兩大外送平台合併，未來全台近16萬外送員、10多萬合作商家和將近1,500萬位消費者之消費習慣、GPS定位、金流資訊、住址等個人資料，將全數由Uber Eats一間公司完全掌握。蘇柏豪擔憂地表示：「在Uber於歐洲違法將個人資料傳輸至美國的事件發生後，公平會如何確保Uber Eats不會濫用取得的資訊？不會將這些個人資訊非法傳輸至國外？不會透過這些相關資訊來訓練演算法，使外送員、店家及消費者的權益、保障面臨更加不利的窘境？」呼籲公平會應審慎考量數據安全性於此案的重要性。

蘇柏豪指出，世界上主要國家之外送市場，均不存在由單一大業者壟斷90%市場的極端現象，可見各國公平會或相關政府單位應是有意地維持市場競爭者家數，維持市場競爭性，避免單一大業者壟斷市場，「公平會應參考國際實況，決策莫獨步全球成為國際笑話。」另一方面，政府機關也應盡快確立外送平台主管機關，並且應設立產業專法，以落實外送員基本勞動權益保障，並同時顧及商家、消費者權益，創造多元共榮市場。

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