新南向政策校園竟變成「外勞打工樂園」？5點建議出爐

記者陳弘志／台北報導　

監察院國家人權委員會調查發現，自107學年起，每年約有10萬至13萬名境外生來臺就學，但自106學年度開辦「新南向」產學合作國際專班迄今，教育部開設專班初期未能完整建立相關招生及實習與工讀規範，部分學校為能招收大量境外生，以填補學校生源及財務缺口，於境外招收學生時，宣導透明度不足，資格、財力及語言審核把關不足，且部分學校人員與仲介或代辦業者勾結，利用「留學生名義」變相輸入勞動力的制度漏洞，從中獲取高額不法利益，導致學校招生脫序，亂象百出，接連傳出如透過仲介招募、境外生收取學費異常、扣留護照居留證、超時工作、淪為廉價移工等「血汗學工」與違法剝削等問題。

監察院指出，2020年至2024年美國國務院出版《人口販運問題報告》連續5年都提及台灣多所私立學校招募外籍學生來台，以教育機會為掩護，卻置外籍生於受剝削的勞動環境中，顯示境外生勞動剝削問題已成國際關注議題，嚴重影響台灣人權聲譽。

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人權會建議政府應採取以下措施，提升境外生在台就學及勞動權益保障：

一、加速推動制定「專科以上學校校外實習教育法」草案專章，或在立專法前，提升教育部、僑委會及勞動部現行規範的法律位階，健全法制度保障。

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二、建議教育部、僑委會及勞動部針對學校、合作企業及雇主加強法令宣導，強化聯合查訪及境外生工讀查訪機制，並檢視現行訪查及勞檢結果是否具預防人權侵害的成效，同時研議提供線上勞動剝削自我檢核表及預警機制，提升境外生勞動剝削意識，並建立即時處遇機制。

三、教育部及僑委會應加強課程審查及評鑑，落實「學用相符」、培育優質人才的開設目的，嚴格篩選與查訪實習與工讀廠商，且建立「優良及不良廠商名單」與獎勵機制，並設置轉銜輔導制度，協助境外生適應困難時，順利轉換實習場所、系所或學校。

四、建議教育部及僑委會評估得否參考德國設立限制提領專戶機制，以每月限額提領，保障境外生在台基本生活及就學權益。

五、政府有責任就美國《人口販運問題報告》所關注議題，適時提供實際現況資訊，並說明政府改善作為，讓國際社會瞭解我國基於踐行人權公約維護境外生人權的決心。