密件曝光！不乏將軍涉案　軍中性騷擾7成在營區「這些地方最易爆發」

記者陳弘志／台北報導　

監察院20日指出，國軍性騷擾存在「權力不對等、黑數、申訴機制及保護措施不被信任、宣導及督導偏重形式、營區環境不安全」等問題，監察院請國防部全面檢討，持續追蹤改善情形，以確保國軍人員於性別友善、安全、尊重的軍中環境中履行職責。之前該報告列為密件，於本月解密，全案於今日曝光，涉案人員也包括將官等級。

依據審計部111年度中央政府總決算審核報告，指出國防部推動性騷擾防治機制有未盡周妥之處。監委張菊芳、王美玉、王麗珍調查後提出調查報告，經監察院外交及國防委員會審議通過，請國防部確實檢討，並強化申訴機制、調查處理專業及相關保護措施，以有效防治性騷擾及保護被害人權益。

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這份曾為密件的調查報告指出，國軍性騷擾受害者以女性占9成、位階低者占6成，國防部卻未要求各單位分流實施教育宣導，督導又多僅著重於「量化績效」並偏重形式，難見具體效益

3名監委表示，國軍強調服從命令，但軍中性別比例差距頗大，女性約占17％。110至112年性騷擾申訴人中，女性就占了近9成，士官兵占6成。被申訴人中，男性占95.6％，軍官（尉、校、將）占了三分之一，並有4成案件的兩造在職務有「直接隸屬關係」。

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再從107至112年成立案件來看，6成者是位階高者對低者性騷擾，顯示國軍性騷擾多發生於「權力不對等」的兩方之間。國防部為強化官兵防治知能，雖已要求各單位應定期辦理宣導及教育訓練，但並未根據不同職級與職務需求，規劃訓練方式及內容，而是以全員統一參加性別平等生活座談的方式宣講，易有流於形式之虞。

3名監委指出，國軍部隊營區包含官兵執勤、訓練、生活休憩等區域，更應重視空間安全，但近6年國軍性騷擾事件發生於營區內者占7成，地點包括：兵舍、寢室、辦公室、餐廳、軍械室、庫房、教室、會客室等，都曾發生多起性騷擾。

調查報告指出，國軍性騷擾申訴案件從107年的45件，增至112年的138件，但從審計部問卷調查結果及監察院諮詢專家學者，發現國軍仍潛存「性騷擾黑數」、申訴或保護機制不被信任等問題。且111及112年國軍人員遭受性騷擾後，超過半年才提申訴者，共有29件，占比例14.3％。

監察院發現，各軍種以海軍申訴案件偏低，是否與被害人於發生初始不信任、不知申訴管道，或有其他因素所致，實有待國防部進一步探究。

另監委從實地訪談也發現，「逐級回報」觀念深植於軍中，導致官兵若遭遇性騷擾時，多採逐級向上反映，而非循正式申訴管道，易引發吃案、洩密之虞，都需國防部務實檢討。

3名監委指出，國軍對於未提出申訴，或提出後，又撤回申訴的性騷擾案件，仍應落實行政調查及核予懲處。107年至112年，有部分單位以「申訴人撤案」並同意終止調查為由，就不予調查，遑論對行為人給予適當懲處，顯示國防部未能確實督導各單位落實規定。且性騷擾成立比率呈下降趨勢，多為證據不足、調查及審議人員的專業性、權力結構皆有影響，顯示國軍內部疑似有「官官相護、大事化小」嚴重問題。