觀察／大漲價時代來了！該凍漲？或「讓它這樣漲」

記者陳弘志／台北報導　

電價傳出要漲了，水價也是，民眾已經開始議論紛紛。看來，全台「大罷免」還沒正式登場，但「大漲價」可能捷足先登。

經濟部預計2周內決定下月起的新電價，預估整體電價平均漲幅百分之6，民生住宅及小商店用電調幅更高，介於百分之11至百分之33。以目前家庭平均每月用電338度的非夏月電價為例，估計每月電費將增加100多元。

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水價也是，台灣自來水公司表示，現在每賣1度水，就虧新台幣2.45元，預計3月底向經濟部提交水價檢討報告，強調台灣水價31年未調，是到了「該漲」的時候了。

台灣過去為鼓勵外來招商，與建構產業的競爭優勢，水電過往幾乎以成本價供應，但在萬物齊漲的現在，以及民進黨政府實施「非核家園」政策下，能源轉向使用成本較高的天然氣與綠電，電費每賣1度，就虧超過1元， 截至去年2024年底，台電已經累計虧損逾 4229 億元，絕非一筆小數字。

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當前每度水價、電價，售價都低於成本價，且是長期虧損，這樣子還能壓得住嗎？即使政府今年繼續補助台電1000億元，也只是杯水車薪，畢竟這是一個無底洞，只有把底部填平，才能治本，也就是調漲總價格，超過成本價。

如果根治之道，就是漲價，那該怎麼漲呢？

過去政府補貼台電虧損，已被社會詬病為「補貼用電大戶」。其實，除了產業用電之外，以民生用電而言，對水電價格「最有感」的社會底層民眾，用電都很省，也無力全天開著冷暖氣，政府實際補貼到他們身上的金額並不多。

同理，敢用水、用電的大戶，不論是24小時開著冷暖氣，有泳池、三溫暖設施，與頻繁洗車，這些社會底層幾乎用不上，導致政府補貼台電千億元，遭抨擊為「補貼有錢人」、「劫貧濟富」，因此用預算來補貼電費，是最不符合社會公平的一件事，也是極沒有效率的政策。

那麼要怎麼漲，才能兼顧使用者付費，也不讓社會底層民眾負擔太重呢？

一種方式是「要加大級數差距」，也即是針對基本度數調漲極小，只接近成本價，但每越一級，就是「等比級數」，拉大幅度來計費，例如 1、2、4、8、16、32，就是2的等比級數。目前水價、電價的分級差距不大，長期遭受學界與社會詬病。

加大級數收費的原因，是底層民眾的收入有限，能省的水電，早已省到沒地方可省，他們對每一分錢的「邊際效益」與「漲價感受」極大。

但是相對於「經濟上層」與「中產階級」，水電漲價的痛癢感有限。因為這族群平常就可能是冷暖氣24小時開著，全家外出聚餐時，每頓飯買單近萬元，消費刷卡也是萬元起跳，因此每2個月收一次的水電費，區區多個幾百元漲額，對這族群感受不大，也認為是「使用者付費」。他們都是「能負擔價格」的顧客，也能彌補台電的長期虧損，若是要宣導全民省電，他們也都是目標用戶。

其實水電價格隨市場機制調漲，是一種方式，和油價一樣可以有一個隨市場價格連動的公式。現在油價隨國際原油價格連動，民眾沒有怨言，如果油價「可以連動」，那麼電價、水價，也應該可以比照「成本價格」連動，有定期的漲、跌、價格修正，民眾也無話可說。

當然，非核家園政策導致用電成本大增，是不爭的事實，這也無法長期用「政府補貼」來掩蓋。俗諺「醜媳婦遲早要見公婆」，若一段時日，民眾對「用電成本」有意見，覺得負擔太重，若有新的要求，政府屆時不妨適時採納多數民意，畢竟這是「2300萬人的決定」。

其實要漲的，不只水電，台灣各項費用，包括台鐵、健保、油價和各項民生物資等，最後都應回歸市場機制，不能再用「情緒勒索」來凍漲。且依據成本連動機制的調漲，只要合理，而非任意無限制上漲，民眾應該無怨言可說，例如油價受國際戰事影響的升降就是。當然，水電不比用油，是民生基本需求，政府必須要有「針對最底層民眾的定價措施」。

若為了凍漲，薪水也跟著不漲，讓全台陷入一片壓抑與停滯，台灣恐步入日本「失落的30年」後塵，陷入通貨緊縮，人人不敢花錢，情況只會更糟。政府應該要讓「敢花錢的人花錢、能負擔的人負擔」，滿足分眾與大家的需求，同時照顧「最底層百姓的基本生活」，才是「大漲價時代」應該做的事。