【時事焦點】換照卡關允續播20頻道陷違法風險　NCC曲解法令衝擊400萬收視戶權益

圖、文／鏡週刊

國家通訊傳播委員會（NCC）委員人事審查卡關，連帶影響今年上半年廣電執照屆期換發業務。本刊掌握，NCC持續停開委員會議，導致4家無線台、9個衛星頻道及二十餘家無線廣播電台，面臨停播、甚至遭收回無線電波頻率的窘況，日前NCC更便宜行事，發函各頻道商在保障既有秩序下續播，反讓未獲換照還續用無線電波頻率的業者陷入適法性爭議。本刊調查，造成NCC停擺最主要的關鍵，在於前主委陳耀祥對《組織法》的不當法律解釋，導致收視戶權益受影響，是最該被檢討之處。

國家通訊傳播委員會（NCC）委員人數7人只剩3人，囿於「法定總額」不到過半4人的門檻，讓今年上半年執照到期的廣電業者，陷入無法換照的困境，3月初代理MTV Live及知名兒童頻道「Nick Jr.」的業者台北影業，緊急向高等行政法院聲請裁定「暫時狀態處分」，躲過遭停播的窘況，但本刊調查，NCC的權宜救濟措施不只未解決問題，反而讓未來面臨換照卻持續播出的二十多個頻道業者陷入違法風險，連帶衝擊逾400萬戶民眾的收視權益。

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無線業者　進退兩難

NCC日前召開諮議會議後宣布，因委員人數不足，無法發給業者「有瑕疵的行政處分」，為解決頻道執照到期續播問題，將發函有線電視系統業者，本於「維護消費者權益、保障既有經營秩序」的前提維持現狀。NCC發言人黃文哲強調，委員人數不足，無法召開委員會，若導致廣電業者權益受損、提起行政訴訟，「NCC不會有故意或過失問題。」對此，有頻道業者向本刊直言：「接下來面臨換照的無線電視、廣播電台還有至少30家，才是真正的燙手山芋，NCC得過且過，只會讓業者麻煩更多。」

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