加熱菸審查嚴重逾期走私橫行　民意要的很簡單：依法審查、儘速納管！

（文／公行所在職研究生　王尚和）

自2014年起，加熱菸產品便在日本率先上市，迄今已於全球超過100個國家或市場販售，包含美國、韓國、英國與歐盟多國。尤其在美國，食品藥品管理局（FDA）經過嚴格的科學審查後，分別於2019年及2020年，根據「上市前菸草產品申請途徑」（PMTA）與「風險改良菸草產品」（MRTP）制度，批准IQOS系列產品合法上市，並允許其在符合法規規範下宣稱「能有效降低人體接觸有害化學物質」。

然而，台灣政府對於這項產品的態度卻猶如「置身世界之外」。儘管已有充分國際科學證據指出其毒害物質產出遠低於傳統紙菸，並具備成癮者完全轉換使用的潛力，我國審查卻至今已超過兩年遲未完成。其間不乏民間提出法規改革呼籲，卻遭行政體系置若罔聞。是制度惰怠，還是意識形態作祟？若這不是對公共利益的漠視，那什麼才是？

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錯置的焦點：從科學審查到政治鬥爭

加熱菸的審查與納管問題，本應是科學與公共健康的專業議題。令人遺憾的是，台灣卻將其推進陷入政治攻防與團體動員之中。

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當立法院三黨立委針對「大量加熱菸走私造成國家稅收流失」提出質詢時，部分反菸團體竟聯手放話媒體，聲稱立委「集體施壓」。殊不知，這些立委正是反映廣大民意：人民期盼政府依法儘速完成審查，納管並徵稅，以減少走私、維護國庫收入，並提供吸菸者更低害的替代品。

難道讓未經查驗的非法加熱菸大行其道、造成二手菸暴露風險與鉅額稅損，才是「負責任」的作為？真正危害公共健康與法治尊嚴的，恰恰就是這種不作為與拖延。

台灣民意的呼聲：依法納管、課稅、保護弱勢

事實上，根據歷次民調，台灣社會普遍支持「對加熱菸進行規範並課稅」，尤其在現行紙菸依然合法販售的前提下，提供相對風險較低的替代品，不僅可減少二手菸害，亦有助年輕族群遠離燃燒式紙菸。

美國FDA在審查中早已明確指出，雖然加熱菸並非無害，但相較於燃燒式紙菸，產生的一氧化碳、丙烯醛與甲醛等毒物顯著降低，並具備協助成年吸菸者「完全轉換」的潛力。這些科學依據，足以作為台灣推動合理管理的參考依據，而非持續封閉、不予討論。

試問：如果我們連一項已在全球主流市場落實規範的產品都無法依法審查並制定合理政策，又何來自信說我們的菸害防制走在時代前沿？

結語：別讓台灣成為制度落後的孤島

公共健康政策的核心，不該是意識形態的對立，也不該是利益團體的角力，而是整體人口風險與福祉的平衡。今天我們在加熱菸問題上的不作為，不僅削弱了法治、稅制與公共衛生，更讓台灣在全球控菸治理中顯得日益孤立。

我們懇請政府正視民意，依據科學證據儘速完成對加熱菸的審查、納管與課稅，讓這項政策不再停滯於意識形態的泥淖，而真正回到公共利益的正軌上。

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