巴氏量表新制風暴1／80歲免評比爆3隱憂　缺護工「衝擊恐比疫情嚴峻」

圖文／鏡週刊

80歲以上長者免巴氏量表就能申請移工的新制將在8月上路，本刊掌握，勞動部研擬從擴大多元免評、媒合程序、評鑑制度、來源國端等4部分著手，希望讓重症分流，不受新制上路影響。目前國內聘僱家庭看護工的家庭約20萬，但8月新制開放後，將一口氣新增53萬名80歲以上長者具申請資格，即便保守估計其中僅10萬人提出申請，數量也達目前在職看護移工的一半，可能造成短時間內移工大缺工、照護人手空窗、聘僱費用漲價等問題。

在國民黨立委的強力主張下，去年12月31日立法院三讀修正通過《就業服務法》部分條文，三讀條文明定，雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡80歲以上，或70歲至79歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。

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本刊調查，雖然新制還未上路，不少仲介公司早在年初新制公告後就開始大打廣告，招攬家有80歲以上長者的生意；不少民眾還接收到口頭招攬，稱即便長輩身體還健康，聘一個外勞在家裡還可以幫忙做家事，這種已經明顯違法但又內容誘人的宣傳，讓不少重症照顧者、支持團體都繃緊神經。

一名社福團體的從業人員告訴本刊，雖然勞動部研擬行政措施希望確保重症家庭的照護人力不受衝擊，但大家深知行政措施跟配套有其極限，因市場結構會改變，更多健康、亞健康的照顧對象可以申請外籍看護工，這個自由選擇的就業市場，很難完全用制度來消除新法帶來的衝擊。

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不少團體、移工雇主都認為，現在的情況跟疫情期間很像，疫情期間因國門關閉，無法申請新的移工來台，而符合聘僱資格、有需求的人卻會逐漸自然增加，加上國內缺工，不少家庭看護工甚至去從事其他工作，導致出現大缺工，當時照護人力的缺口約4、5萬人，也讓看護工的薪資也有一波調漲。

中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）祕書長陳景寧表示，過去一年自然增加的聘僱需求約1萬人，但這次新制上路，一口氣新增了53萬名具聘僱資格者，之後到底會有多少健康長者真的提出聘僱外籍看護工的申請、國外輸入的移工人力能否跟上，這些都沒有經過完整的政策衝擊評估，立法者沒做這件事就通過了修法，新制上路後恐怕產生混亂。

家總長期倡議「階段性照護安排」，輕度失能者透過居家服務、日間照顧服務；到重度失能階段，才聘用成本較高的外籍看護工或住宿型機構。陳景寧說，使用居服、日照服務可以充分運用長輩的自立生活能力、社會接觸能力，後面臥床的時間也會縮短，能夠維持家庭照顧者跟被照顧者的生活品質。她認為，新制用年齡來界定聘僱資格，但80歲以上長者的健康程度會差異很大，家總希望有限的照護資源能被有效配置，基於失能程度來決定照護密度，顯然比用年紀來分配較為合理。

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