當政策審查淪為空文　誰在傷害政府治理？

文／王定邦（公共行政研究所在職研究生）

國民健康署完成加熱菸的健康風險評估審查，依法且合法上市就進入最後一個階段，這本是彰顯政府部門秉持「科學證據」與「依法行政」；遺憾的是，部分反菸團體持續透過輿論與政治壓力，試圖翻轉已經合法完成的審查，打著公共健康的旗號，實際卻是在耗損政府治理的效能與公信力。

健康風險評估制度的設立，本意是讓政策建立在科學證據基礎上，透過專業審查程序，讓社會相信決策的中立與公正；如今評估審查完成，卻仍有人持續質疑挑戰，讓整個制度淪為空轉。當專業結論無法被尊重，制度設計與政策執行出現嚴重落差，最終受害的是政府整體治理能力。

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治理效能不能被杯葛拖垮
一個有效的政府治理，必須決策明確、執行迅速、責任清楚。若已經依據法律授權執行的加熱菸審查，因為社會壓力反覆拉扯而遲滯，政府陷入決策拖延；不僅漠視已經三讀通過的菸害防制法的立法意旨，也會讓其他公共政策受到波及。社會大眾將質疑：政府做出的決策，是否隨時都可能被否決？

更嚴重的是，當合法產品因杯葛而遭遇阻礙，反而讓黑市有機可乘。這不僅無助於菸害防制，還會讓治理的目標與效果背道而馳。
在政策執行過程，政府理應透過公開透明的方式，向社會說明決策依據與審查過程，讓公民理解制度運作的正當性。然而，當反菸團體刻意操作輿論、抹煞專業審查成果，外界會困惑既然審查制度存在，它的結論為何不被尊重？若這樣的氛圍持續，政府的問責性與透明度將被誤解毫無法理原則。

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治理公信力比任何立場更重要
公共行政的核心，在於調和不同利益之間的衝突。反菸團體有其立場，產業與消費者也有其需求。政府的角色是透過制度平衡各方利益，而不是單方面壓制或無限拖延。加熱菸通過健康風險評估審查，就是依法依程序做出的平衡結果。若制度結果被無視，政府的治理就會陷入「只會拖，不敢做」的窘境。

公共政策不是誰聲音大、誰動員強就能翻轉，否則整個治理體系將崩解。加熱菸已經依法通過審查，這是制度與專業的成果。若反菸團體持續操作，最終受損的不是某個產品或某個產業，而是政府依法行政的權威、政策治理的效能，以及整體社會的信任。

因此，支持政府依法落實決策，就是支持制度、支持法治，也是支持一個能夠有效治理的國家。唯有如此，政府才能在面對各種利益拉扯時，展現穩健、透明而負責的治理姿態。
 

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