財劃法3分鐘強闖藍白搞烏龍怪政院　台南、高雄成祭品他呼籲理性討論

圖文／鏡週刊

去年國民黨與民眾黨倉促通過新版《財政收支劃分法》衍生爭議，造成345億預算無法分配，國民黨主席朱立倫認修法過程出現瑕疵，台中市長盧秀燕率領14藍白縣市首長北上討預算，不提自家立委3分鐘速審《財劃法》爭議，還要中央「放下屠刀」。行政院昨天邀地方政府共商財劃法等議題，台南市長黃偉哲指出三缺失，批評新版財劃法未與地方充分討論便倉促通過，不僅公式錯誤，還獨厚北部，讓台南、高雄淪為最大犧牲者。

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黃偉哲指出，台南獲配497億元統籌分配稅，雖較去年增加174億元，卻在六都中墊底，甚至比新竹縣市與彰化縣還少，嚴重剝奪南部發展資源。黃偉哲認為新版財劃法猶如法律學中所稱「毒樹果實理論」，未與地方充分討論，內容更是充滿了政治操作的痕跡。

黃偉哲針對財劃法提三缺失，首先是分配公式有瑕疵，導致統籌分配稅有346億元無法分配，新版財劃法因分母定義錯誤，影響統籌分配稅有無法全數分配情形，更糟的是，中央在今年2月覆議時曾提醒立法院分配公式有矛盾，但藍白立委漠視不理，不正視人民權利。

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此外，立法院修法倉促，未與地方充分及實質討論也是一大缺失。黃偉哲提到，立法院去年邀請各界討論財劃法，卻沒有給地方政府發聲的機會，僅花3分鐘就修法通過。黃偉哲表示，偏差一旦種下，結果終究會有問題。

最後，黃偉哲認為財劃法指標嚴重失衡，富者越富，窮者卻未能獲得改善，他指出新版財劃法將「營利事業營業額」（30%）與「人口數」（45%）的比重拉高至75%。黃偉哲以營利事業營業額為例，台積電在台南設立3座大型晶圓廠、1座先進封裝廠，為國家帶來龐大產值，卻因稅籍地在新竹，統籌資源全被分走，環境治理成本卻留給台南負擔。

黃偉哲以土地面積為例，台北市只有兩條河川，但台南市有曾文溪、八掌溪、鹽水溪等多條河川需整治，惟統籌分配稅竟有近四分之一的資源都集中在雙北，新版財劃法無疑是為雙北量身訂做，對台南極不公平。黃偉哲強調，台南所獲得統籌分配稅及一般性補助款雖不如其他縣市，但仍願意坐下來跟大家好好討論，透過理性討論，全盤檢視及修正財劃法，達到區域均衡發展目標。

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