憂台紐協定衝擊本土鮮奶　乳協呼籲制訂配套

圖文／鏡週刊

2025年台紐經濟合作協定即將生效，中華民國乳業協會今（2日）與牛乳、酪農相關團體舉行記者會，表示紐西蘭鮮奶即將「零關稅」進口台灣，衝擊本土酪農業，呼籲政府提出配套措施、消費者支持國產鮮奶。一與會酪農業者指出，一罐鮮奶成本當中，後端通路上架費就佔了成本3至5成，政府應合理化鮮乳定價，才有機會提高國產鮮乳競爭力。

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台紐經濟合作協定（ANZTEC）是台灣與已開發國家和非邦交國簽署的第一個經濟合作協定，2013年7月簽署、同年12月生效。農業部長陳吉仲7月底曾在臉書貼文回應酪農業者的憂慮，他說，針對貿易自由化及國內畜牧場如何升級等問題，並為使酪農產業永續，農委會設定國內生乳產量占總需求量的9成為目標，編列農損基金提出11項措施，會啟動產官學合作平台，包括和酪農、學術界、乳廠及加工業者溝通座談，所有因應措施執行面的設計及執行到位。

中華民國乳業協會、臺灣農酪產業永續發展協會、牛乳產業基金管理委員會、桃園市養牛協會、臺灣牧草產業發展協會即立委洪申翰上午在立法院舉行「支持台灣奶 全民一起來」記者會。

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中華民國乳業協會理事長、台大動科學系特聘教授徐濟泰表示，2025年台紐協定即將生效，將衝擊台灣乳業，這是酪農、政府及消費者應一同面對的課題。徐濟泰指出，台灣國產鮮乳是高品質鮮奶，為了讓台灣的孩子未來還喝得到國產鮮奶，希望政府應提出對台紐協定的衝擊影響評估、政策配套及2030年乳業政策白皮書。

桃園市養牛協會理事長許成寶也以二代酪農身份指出，酪農面對高飼養成本，以及全面開放紐西蘭進口奶而非常不安，他說，一罐鮮奶的成本有包括酪農生產成本、乳品廠加工包裝成本及後端通路上架費，但光後端通路上架費，就佔其中3至5成費用，造成台灣鮮奶售價較高。許成寶建議，政府應面對高飼養成本問題、設定最終通路抽成上限，合理化鮮乳定價，才有機會提高國產鮮乳競爭力。

牛乳產業基金管理委員會召集人楊梅貴，也是中小型牧場的經營者，楊梅貴說，面台紐協定即將帶來的衝擊，近2年已陸續有乳品廠不再續約酪農，影響已在發生。他說，政府應提出合理的國家生乳產量規劃，並規劃足夠的預算資源和基金設立來協助推廣本土鮮奶、強化產業競爭力和協助酪農戶轉型。

楊梅貴說明，過去農政單位也曾規劃養豬基金，希望這次政府也能協助酪農度過台紐貿易全面生效的危機。

台灣農酪產業永續發展協會理事長、鮮乳坊創辦人龔建嘉表示，現在已經有許多乳品廠或通路商因應關稅政策改變，陸續以國外進口乳替代國產鮮奶，不但影響經營數代的農民，也讓以本土鮮乳作為主要需要的消費者沒有選擇。

龔建嘉認為，政府需要規劃國產乳品的產銷平衡措施，搭配明確的乳品分配名稱、合適的在地溯源標示，以區隔進口及國產乳品。龔也提到，政府去年已通過推廣在地農業及飲食的《食農教育法》，希望政府提出乳品與酪農產業的衝擊配套，來支持在地酪農，同時也呼籲消費者，一起用行動支持國產鮮乳。

立委洪申翰表示，這段時間非常多酪農來陳情，也有酪農發起連署，表達台灣乳業從業人員對台紐貿易協定全面生效，可能產生衝擊的擔憂。洪申翰認為，只要政府、酪農和消費者三方一起面對進口奶的衝擊，同時用行動支持國產鮮奶，就能協助本土酪農撐過這次的困境。

洪申翰指出，影響乳品價格的銷售通路權力十分集中且不均等，導致當乳品廠和通路決定採用進口奶時，酪農及消費者沒有決定空間。洪申翰表示，後續也會在國會協助酪農與政府部會溝通，監督相關部會後續提出面對台紐生效的衝擊影響評估、政策配套及2030乳業政策白皮書。同時洪申翰也說，他很愛喝牛奶，呼籲消費者，一起用行動支持國產鮮奶。

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