墨西哥城推照護系統法案遭疑：難保身障者、長者自主權　人權團體籲補強制度缺口

記者蔡曉容／綜合報導

墨西哥城向立法單位提交照護系統法案，國會也成立專家委員會進行公眾諮詢，期望能解決照護體系中，年齡、性別和身障照護不平等的問題。但人權觀察組織認為，該法案恐怕延續以往「被動接受照護」模式，而無法提升身心障礙者和老年人的自主權、平等權，以及免於虐待的權益。

人權觀察組織指出，法案沒有說明「支持」的具體範圍，也未列出應提供的核心服務，包括個人協助、決策支持、生活輔具與無障礙服務等，導致權利難以落地，使用者無法掌控自身照護安排。若缺乏社區支持，將使身障者持續依賴家庭照護，甚至面臨被忽視或虐待的風險。人權觀察組織在2020年曾提出有關報告，紀錄墨西哥城在內四個州的狀況，發現身障者因為缺乏獨立性，經常受到家人或照顧者的忽視與虐待，更有一位受訪者表示，她希望自己可以獨立，卻遭到親戚的指責，甚至因為擔心她會受傷而不允許她出門。

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倡議者強調，設計護理系統不能再依靠「政府做、受照者接受」的傳統模式，而需讓身障者、長者及其代表團體參與政策規劃、監督與管理。他們在公開信中指出，若缺乏制度化的獨立生活支持，例如公費個人助理、溝通協助與過渡期服務，不僅削弱自主權，更可能形成控制與剝削環境。《身心障礙者權利公約》要求，各國應將「支持獨立生活」視為照顧權的重要內涵，以確保受照者能自由選擇居住方式、舉報暴力並參與社會生活。

人權觀察組織殘疾人權利副主任埃斯皮諾薩（Carlos Ríos Espinosa）指出：「法律該反映出它需要服務的人——殘疾人、老年人、護理人員和支持提供者——的生活經歷，以便照顧和支持的權利成為現實，而不僅僅是一種承諾。」

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