民眾黨版本無人機條例立法　主張公務預算編列、設監督規範處罰不法

記者孫偉倫／台北報導

台灣民眾黨團29日提出黨團版本《強化國防自主暨無人機產業發展條例》草案並送交立法院，黨團總召陳清龍今（29）日表示，民眾黨版本主要以「回歸公務預算編列」、「明確主管機關權責」、「規範監督罰則」等三大特色。

朝野針對國防無人機採購與產業立法進行攻防，在野陣營國民黨與民眾黨都提出各自版本草案，且都主張以公務預算而非特別預算編列。民眾黨團總召陳清龍、副總召王安祥、幹事長邱慧洳、立委洪毓祥今日共同召開記者會，強調國家重點產業發展必須制度到位，方能帶動無人機產業全面起飛。

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陳清龍說明，民眾黨團版本草案以財政紀律前提有三大特色：一、不讓特別預算常態化，無人機條例應回歸公務預算，監督每一分錢。二、無人機產業涉及多交通部民航局、經濟部、國防部等多部會，黨版草案建立明確指揮體系與分工，避免各部會各自為政、讓產業無所適從。三、為避免劣質廠商侵吞國家補助，黨版條例制定明確罰責，盼透過規範與監督，引導無人機產業健全、有序發展。

王安祥表示，民眾黨版本重視建立「可信任供應鏈(Trusted Supply Chain)」，希望協助台灣無人機產業打入國際，同時達成軍民通用技術及無人機產業發展的立法目的。另外明定主管機關權責，一般無人機產業發展由經濟部主管，涉及國防運用事項則由國防部負責，建立清楚的權責分工。

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另外，民眾黨版要求每四年提出一次無人機產業發展綱領，每兩年檢討修正國防部；同時要求應優先使用國產、低成本、高性能無人機；若廠商提供產品不符契約，可進行抽驗，廠商須負保固及瑕疵擔保責任，確保廠商履約。

在規範不法行為方面，民眾黨版第十四條規定：以不正、不法手段取得補助的廠商，須負損害賠償責任，並導入懲罰性賠償；涉及刑事責任者，主管機關也應將其移送檢察機關偵辦。

民眾黨版也將設置「國家無人機產業發展戰略特別委員會」，委員會成員由相關部會首長與立法院提名的專家學者共同組成，負責監管無人機產業發展，將委員會開會情形、案由、議程及決議內容定期公開，讓全民共同監督。

洪毓祥表示，草案第十三條要求建立完整產業資料庫，全面盤點供應鏈、關鍵零組件及國產化程度，落實非紅供應鏈檢測，以避免魚目混珠，用一大堆外國甚至中國大陸的零組件。政府各部門無人機採購也應納入共同供應契約，避免「不肖、不入流廠商、賣茶葉行廠商、賣馬桶廠商，都可以來做無人機」，讓採購回歸專業。