王世堅批Grab併購恐助Uber實質控制外送市場　要求公平會依法否准

財經中心／綜合報導

Grab收購foodpanda台灣業務案持續引發爭議。立法委員王世堅今（21）日偕同全國外送產業工會召開記者會，直指本案不僅涉及企業併購，更牽涉市場競爭、國家安全、資訊安全、個人資料治理及外送員勞動權益等重大公共利益。王世堅質疑，Uber日前宣布收購foodpanda母公司Delivery Hero，又持股Grab，若此案放行恐對台灣外送市場造成實質壟斷，呼籲公平交易委員會依法否准。

立法委員王世堅表示，這是攸關台灣市場競爭秩序的重要案件。他強調，一旦Grab收購foodpanda台灣業務，將可能造成市場高度集中，他痛批，Uber日前就宣布與foodpanda母公司Delivery Hero達成收購協議，交易金額高達數千億元。同時Grab又持有Uber股權，現在想透過Grab接手foodpanda台灣業務，無異於「左手換右手」。王世堅強調「不止是實質影響力，是實質控制力」，基於全體消費者，以及全體外送員，還有全體店家的共同權益，要求公平會「依法否准」，不能讓平台經濟走向寡占，不讓外送巨獸得逞。

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資安專家葉羅堯副教授指出， Grab 曾於部分東南亞市場與華為 Petal Maps 及 HMS 生態系建立技術合作，即使業者強調合作未涵蓋台灣市場，在全球統一的系統架構下，主管機關仍可能難以持續驗證台灣版本 App 是否完全排除華為相關技術元件與第三方 SDK，國安風險仍有待釐清。此外，Grab 過去曾表示台灣用戶資料主要儲存在新加坡，近期再對台灣資料治理提出新的資料在地化承諾，惟相關承諾是否確實落實，仍有賴公平交易委員會於結合審查中要求其提出具有法律拘束力之承諾，並建立持續追蹤及查核機制。否則，主管機關仍將難以即時掌握系統存取紀錄、數位鑑識及稽核權限。

葉羅堯說，若未來 foodpanda 納入 Grab 的 Super App 生態系，外送、支付、叫車及地圖等跨平台數據將可能進一步整合，並結合 AI 技術形成跨平台使用者輪廓（User Profile）分析能力。在缺乏第三方稽核、源碼查驗及「持續監督」機制下，恐衍生個人資料保護、資訊安全及數位主權等風險。

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全國外送產業工會理事長陳昱安表示，工會已經多次向公平會提出反對Grab收購foodpanda台灣業務案的書面意見，強調此案不僅涉及平台競爭，更攸關外送員、消費者及合作店家的長期權益，全球都在關注。他指出，根據資策會最新研究報告，在五家潛在接手台灣外送市場的企業中，Grab適格性加權總分僅47分，排名最後。報告並指出，「Grab與Delivery Hero結合後所造成的限制競爭不利益，遠高於整體經濟利益」公平會就應該依法否准，而不是用附加條件讓企業壟斷市場。

臺灣外送產業權益協進聯盟發言人蘇柏豪則表示，經過調查有近九成的外送員反對這次的併購案，因為大家都擔心變成單一平台。公平會到底有沒有辦法進行監管？從國際的市場看到只要破口一開都辦法用後續的罰錢或監管來逆轉實質的影響。並質疑，Uber想要用的關係企業Grab去併購foodpanda達成實質壟斷或實質寡占，包含Uber跟Grab在國外有簽署的競爭協議，控訴到日本或者新加坡，會發現兩間業者的App是互相引流的，蘇柏豪直言，Uber的執行長直到7月6號才很勉強辭任Grab的董事，認為只是在應付審查，隨時可以復任，直言根本就沒有意義。

對此，公平會服務業競爭處胡祖順處長回應，目前此案已正式受理，30 天之內會決定是否准予結合，或者是延長審查，各界的意見都會被公平會納入作考，針對《公平交易法》的法律審查是否妨礙市場競爭，以及「實質的影響力」是這個案子非常重要的因素，至於Uber併購Delivery Hero，公平會已行文請Uber做詳細說明。

經濟部投資審議司蘇琪彥司長表示，關於外資審查的部分，包含外送員勞動權益，以及個資、圖資、資安等相關議題，將透過「聯審機制」，邀請包括勞動部、數位發展部，甚至國安局等相關部會共同參與審查，會依法進行最終的決策。

王世堅委員最後呼籲，Grab收購foodpanda台灣業務案，不只是單純的企業併購，更牽涉市場競爭、勞動權益、資訊安全及國家利益。公平會應以全民利益為最高考量，依法否准本案，守住台灣外送市場公平競爭的最後一道防線，並且會堅決捍衛到底。