鄉民監察院／賴清德提前喊普發1萬　黃揚明揭兩層盤算：一手拚連任、一手牽動1128選情

記者鄧宇婷／台北報導

總統賴清德日前宣布，116年度中央政府總預算將編列普發現金每人1萬元，引發朝野新一波攻防。鋒燦傳媒《鄉民監查院》節目今（18）日討論此事，資深媒體人黃揚明分析，民進黨此時提前拋出普發現金，不只是為了明年發錢、替後續政治布局加分，更重要的是將「普發1萬元」直接綁進明年度總預算，除了明年發錢拼連任以外，也藉此向在野黨施壓，若藍白延宕審查，選前就可能被操作成「擋人民領錢」，進一步衝擊11月28日選情。不過他也質疑，過往消費券、三倍券、五倍券及普發現金，幾乎都透過特別條例建立法源，這次直接編入總預算恐面臨法源問題，因此建議在野黨另推「還稅於民法制化」，將未來稅收超徵或歲計賸餘如何回饋民眾制度化。

黃揚明在鋒燦傳媒《鄉民監察院》節目中表示，指出，近年中央總預算審查本來就屢有延宕，今年度的預算延宕地尤其嚴重，朝野對立程度明顯升高。如今民進黨再把普發現金放進明年度總預算，他認為並非單純財政政策，而是把政治效果一併算進去。

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他分析，第一層目的在於明年實際發錢，讓民眾直接感受到政策紅利；第二層則更貼近眼前選舉，就是透過普發1萬元綁定總預算審查進度。黃揚明認為，一旦藍白延後審查，民進黨就可以立即將政治訊息轉化為「藍白不給你發錢」、「藍白在擋大家領錢」，因此他直言，現在提前敲鑼打鼓，「就是為了11月28號的選舉」。

黃揚明表示，民進黨顯然已把總預算視為有利戰場，除了可以放大藍白對預算審查的壓力，也可能進一步製造在野黨內部矛盾。他認為，從追加預算、無人機預算到明年度總預算，再把普發現金綁進其中，都是一連串政治攻防。

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不過，黃揚明也點出另一個關鍵問題，就是「法源」。他表示，過去不論消費券、三倍券、五倍券、普發6000元或1萬元，都會先以特別條例建立依據，再編列特別預算，因為政府發放現金仍涉及預算法定原則。他直言，「如果沒有法源，賴清德這一個明年度的預算，他編在預算書裡面，要引用哪一個依據？」認為這次若直接將普發現金納入總預算，法律依據勢必成為後續攻防焦點。

黃揚明也指出，總預算送進立法院後，在野黨依法不能直接增加支出，因此外界即使高喊普發2萬、3萬，也不能直接在總預算審查中加碼。他認為，若在野黨真的希望提高金額，就應另循特別條例、特別預算處理。

因此，他建議在野黨可以把既有的「還稅於民」相關法案拉回來審，進一步推動「還稅於民法制化」。未來若中央出現稅收超徵、歲計賸餘等情形，可以事先透過法律明定返還人民的條件與方式，不必每次都因政治情勢重新決定。

黃揚明表示，若真的要走特別預算，也可同步設定發放期限，例如條例通過後3個月內完成編列與發放，讓「加碼」與「加速」一起進行，而不是只停留在喊價。

他認為，民進黨真正想操作的並不是「要不要發錢」，因為發錢本身很難有人反對，而是要玩政治。這麼著急預告給大家，就是為了11月28號的選舉，有人說是為了賴清德，沒有錯，但現在敲鑼打鼓是為了11月28號，在這個過程裡誰敢托、誰敢延、誰敢出來嗆聲？黃揚明直言，現在就是在野黨必須思考如何建立「恐怖平衡」的時候，民進黨他們根本不care這件事 ，當然現在很多人是把迴力鏢拿出來，但民進黨沒有在怕這些的啦，民進黨的臉皮厚到他們根本不care這件事，他們不會在乎的啦，他們那個標準變來變去已經多久。