中共密件揭金權2／封台參與世衛有劇本　密件揭中共備稿、友邦照簽

圖文／鏡週刊

中國封鎖台灣參與世界衛生大會（WHA），早有一套早準備好的操作劇本，本刊取得疑似中國外交體系內部文件揭露，北京今年WHA開幕前，先要求友邦支持中國立場，再由中方預先準備反台聯名信，連向世界衛生組織（WHO）主張的論述都一併寫好，最後交由友邦政府官員簽名送出；從「中方出題、備妥文件，友邦照簽」的操作手法，揭開北京如何動員友邦阻擋台灣參與WHA的操作模式。

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今年第79屆WHA於5月18日至23日在瑞士日內瓦舉行，台灣爭取以觀察員身分參與的提案遭否決，連續第10年被排除在WHA之外，中國外交部當天也證實，WHA總務委員會及全會均拒絕涉台提案，並再次以「一中原則」及聯合國大會第2758號決議、WHA第25.1號決議作為北京反對台灣參與的論述基礎。

中國寫好聯名文件，友邦簽名就好

然而，從本刊取得的文件來看，北京的操作並非等到大會召開後才臨時出招，而是在數週前就已開始部署。

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曝光文件顯示，中國駐密克羅尼西亞大使館在今年3月底透過外交照會，要求密克羅尼西亞支持中國在第79屆WHA的台灣問題立場。表面上是外交上的政策要求，但中方下一步的作法更值得注意：不是要求密國自行撰寫立場，而是直接準備好一份可供簽署的聯名信。這份由中國方面準備的文件，從「一個中國原則」出發，援引北京所主張的聯合國大會第2758號決議及WHA第25.1號決議，要求WHO不得讓台灣參與WHA，並主張大會不應讓任何台灣問題成為討論議題，這種操作把原本需要友邦自行決定、撰寫及協調的外交行動，拆解成北京定調、北京備稿、友邦簽名、外交管道送出。

照著北京寫好的劇本演出

這套操作並非只有密克羅尼西亞一國，中國多年來持續以「一中原則」作為外交動員核心，要求各國在台灣參與WHO、聯合國及其他國際組織的議題上採取與北京一致的立場；今年WHA前，中國外交系統更公開強調，台灣除非取得北京同意，否則沒有參與WHA的「基礎、理由或權利」。

相對於北京的外交攻勢，台灣今年也積極尋求國際支持，外交部5月18日表示，共有11個台灣友邦向WHO秘書處提交邀請台灣以觀察員身分參與WHA的提案，另有超過50國的行政或立法部門表達支持，但最終結果仍是台灣連續第10年遭排除。

台灣外交部則反駁北京將聯大2758號決議及WHA第25.1號決議與台灣參與資格連結的說法，強調兩項決議處理的是「中國代表權」問題，並未提及台灣，也未授權中國代表台灣。

對照今年WHA前曝光的中國外交文件與最終結果，北京如何動員友邦封鎖台灣的過程，已不再只是外交圈長期存在的觀察，而是出現具體文件可以逐步還原，北京負責定調、準備劇本，友邦則負責簽名、送件；一場看似多國各自表態的WHA外交攻防，有多少是照著北京寫好的劇本演出，已成為這批文件曝光後最值得追問的問題。

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