寧可抓錯不漏放！中國出入境新規實施　陸委會點名5類人高風險「進去恐出不來」

圖文／鏡週刊

中國「國務院關於出境入境管理的規定」明（15日）正式施行，引發兩岸高度關注。中華亞太菁英交流協會今（14日）在台北舉辦「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，大陸委員會副主委沈有忠在會中強烈示警，直指新規大幅擴張國安管制範疇，恐讓特定族群面臨「進得去、出不來」威脅，特別點名5大類高風險人員，赴中國前必須嚴加評估人身與資訊安全。

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哪五類人面臨最高風險？

沈有忠分析，新規最值得警惕之處在於擴大了科技管制與國安邊界的模糊地帶。本次被列為重點風險的五類族群，包括在中國的台商、台企幹部、半導體與高科技人才、基層的公務員以及特定的宗教界人士。

近年美中科技戰升溫，新規特別將「管制技術與產業安全」納入出境限制條款，只要當局單方面認定當事人掌握敏感技術或「可能危害產業安全」，即便未經實質定罪，就能依法直接禁止離境，宛如打造了一道法律外衣來進行技術扣押與人才掌控。

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此外，基層公務員與特定宗教界人士，也極易因自身敏感身分或過往發言，遭對岸擴大認定牽涉國安議題，成為邊境留置盤查的高危險群。

海基會副祕書長黎寶文與多位與會學者亦補充，受新規威脅的關鍵已非純粹的官方身分，而是當事人所掌握的「資訊內容與技術價值」。台北地院國安專庭法官許凱傑更形容，新規是奠基於反間諜法上的「疊加式法律武器」，甚至在特定國安偵查情況下，當局能以合法名義隱瞞不准出境的事實與救濟途徑，使在中國經商與技術人員的權益陷入高度不確定性。

民眾赴中國該如何自我防護？

除了限制出境條款，新規對一般旅客的人身與通訊隱私同樣構成重大威脅。新規明定邊防人員有權查核手機、iPad與筆電等電子數據，甚至能強制要求現場解鎖翻閱，只要通訊軟體、社群紀錄中出現涉及台灣民主言論、參與特定組織或宗教信仰等內容，都可能被入罪。

沈有忠特別警告，由於新規將執法權限下放至邊境管理「縣」級層級，執行初期基層官員為了自我保護，極可能衍生「寧可抓錯、不要漏管」的擴權與濫權亂象，大幅推升了金流、物流與人流的整體風險。

面對全面升級的邊防管制，海基會提醒前往中國的國人行前務必徹底做好資安清理，切勿攜帶與行程無關的工作機密、研究資料或商業敏感文件，並隨時掌握兩岸情勢動態。

陸委會則再次呼籲，國人應審慎思考前往中國的必要性，非必要應盡量避免，若確有公務或差旅需求，出發前務必前往陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」完成登記，建立緊急聯絡管道，以確保基本人身安全能獲得多一層保障。

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