最大神秘互助會3／律懲會大當家「三位一體」惹議！　律懲制度「拖拉不透明」侵害民眾權益

社會中心／調查報導

知名律師黃心賢因捲入「最大神秘互助會」風波而吃上官司，高等法院認定他涉犯詐欺得利罪，判刑8月、緩刑2年，2020年最高法院維持原判，全案確定，豈料時隔6年，如今律師懲戒的終局結果才出爐。FTNN調查，不只黃心賢，律師蔡全淩今年9月間遭到停止執行職務4月，竟已是2021年移送的案子，卻硬生生拖了5年，針對相關單位對律師懲戒的拖拉習性與程序不透明，民進黨立委范雲、國民黨立委許宇甄不約而同質疑律師懲戒制度失靈，要求司法院及法務部提出改進方案。

2019年間，一審台北地院依誣告罪判處黃心賢2月刑，得易科罰金6萬元，緩刑2年；2020年間，二審高院改依詐欺得利罪判刑8月，緩刑2年，同年經終審最高法院維持，全案確定。然而，台北律師公會與台北地檢署直到2024年，才把全案移付懲戒，司法院律師懲戒委員會（律懲會）又花了一年做成決議，再過一年司法院律師懲戒覆審委員會（覆審會）才終於結案，從刑事判決確定到懲戒確定竟然花了6年，這種長期的不確定性，不只對律師是種龐大的心理負擔，對於想要尋求律師協助的當事人，也會陷於缺乏足夠資訊評斷的選擇風險中，嚴重侵害知的權利。

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FTNN統計，律懲會2025年只決議36件懲戒案，覆審會更只有10件，案件量不多，效率卻極低，以今年9月間做成的決議書為例，律師蔡全淩的案子2021年就已經立案，不知何故竟拖了5年才審結決議停職4月，更離譜的是，律懲會公告蔡全淩等人的懲戒主文後，經過近一個月，決議書全文竟尚未公開，相較法院宣判後最遲應於2星期內將判決書上網，律懲牛步堪稱接近怠惰程度，除了令律師如坐針氈，也拖累人民對司法的信任。

不只後端的懲戒拖泥帶水，前端負責移送懲戒的機關也跟恐龍一樣遲鈍，有權移付懲戒的全國律師聯合會（全律會）、各地方律師公會、檢察官等單位，面對當事人申訴、律師涉案等狀況時，移送的標準莫衷一是，漫無章法。今年6月間，民進黨立委范雲在立法院質詢法務部時指出，2023年間，有位民眾出面指控李姓律師濫用職權、長期性騷擾，消息曝光後又有7名受害者動聯絡提起申訴，但台北律師公會直到2025年7月才認定李姓律師違反《律師法》及《律師倫理規範》，情節重大，移付懲戒，但律懲會審了1年卻進度不明，「2023年就站出來，現在是2026年了，而且有司改會在背後追，追到現在沒結果耶！」國民黨立委許宇甄亦表達關注。

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雖然律懲會設在高院、覆審會在最高院，但當范雲提出律懲會歸誰管？資源與預算從何而來？案件延宕、卡關該找誰負責？等等疑問時，司法院竟然否認業管，形同踢皮球，讓范雲質疑律懲空洞化、法律適用僵化、資源組織轉型不足、缺乏效率。律懲會主張要「自律」，15名委員中有7名是律師，亦遭疑有官官相護的問題，而這一屆的律懲會委員長吳梓生，身兼全律會副理事長，同時也是總統賴清德提名的監察委員候選人，又是懲戒、又是移送、又想當國家的御史大夫，整個結構外觀看起來非常凌亂。

一名律懲會前委員坦言，《律師法》雖然規定律師故意犯罪經判刑1年以上，應付懲戒，但實際上無法強制「有權移送的各律師團體」嚴格執行，就算是檢察官，也得注意到被告的身分是律師才會送懲，在這種混亂情況中，不排除有漏網之魚，司法院與法務部應該建立明確的律懲規範、移送流程、管考時間等制度性架構，並透明化流程，只有讓人民知曉，才能降低黑箱訾議。

◎《FTNN新聞網》提醒您：未經判決確定者，應推定為無罪。

◎《FTNN新聞網》提醒您：不良行為請勿模仿！