金控大股東干政修法　黃天牧：取消強制賣股罰則

為防堵金控大股東不當干政，金管會公布金控法及銀行法修正草案，最重限期處分家族持股，但修法過程阻力重重。金管會主委黃天牧今天表示將調整修法方向，懲處工具限縮為罰鍰，希望未來無論送到行政院或立法院審議，能得到社會認同及立委支持。

修法時程上，黃天牧表示，將盡量朝9月送入行政院審議的方向努力。

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為防堵金控大股東干政，金管會先前預告修法，若大股東不當干預經營，金管會除可處最高新台幣5000萬元罰鍰，還可限制大股東行使股份表決權、停解職所擔任或指派的董事，甚至限期處分家族持股，但引起金控及學者提出罰度過重等疑慮。

金管會今天舉行中元普渡，黃天牧接受媒體聯訪時鬆口，將採納外界意見，調整修法方向。

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黃天牧表示，先前在修法公聽會上，外界對金控大股東干政懲處措施，包括限制大股東行使股份表決權、停解職所擔任或指派的董事及限期處分持股等，都有表達意見與指教，金管會感謝外界對法案的關心，內部已審慎評估，將回應外界意見，對於外界有疑慮的懲處措施，此次暫時不納入修正條文中，僅保留裁處罰鍰200萬元至5000萬元手段。

黃天牧提到，國內金融機構生態有大股東不當干政的問題存在，過去幾年金管會針對個案已進行一些處理，在推動修法上，起心動念是希望在法例上表達主管機關的立場與態度，也觀察到國外已有相關法例。

黃天牧進一步提到，在設計法律條文過程中，可能引起人治之見、是否法規管太緊、無法符合比例原則等顧慮，他認為，政策法案要水到渠成，必須有社會共識，包括業者認同在內，若現階段外界還有不同意見，金管會可採納外界意見，從比較沒有太多爭議性的方向先處理，即從罰鍰著手。

黃天牧表示，針對金控大股東干政，銀行局近2、3年來持續研究國外相關制度，「我覺得金管會修法是有所本的，也是有良善的目的」。

不過，黃天牧指出，在推動修法過程，金管會期待未來無論送到行政院或立法院，審議時都能得到社會認同與立委支持，站在法案能被接受的可行性前提下，金管會必須做調整。

黃天牧說，推動政策可以分階段達成目標，現階段金管會先將懲處工具限縮在罰款上，他的心境可以用布袋和尚的插秧偈「退步原來是向前」形容。

他強調，雖然在法律條文上參考外界意見進行調整，但相比現行法規，金管會還是新增罰款作為大股東干政的懲處工具，「金管會還是往前走了，只是並非一次到位」。

黃天牧重申，對於國內部分金融機構大股東，本身沒有擔任負責人、也不經由所指派的董事了解公司業務，而有不符合主管機關期待或不符合公司治理形式，直接或間接在公司業務上產生決策權或影響力的情形，金管會並不認同。

為改善此現象，黃天牧表示，除了從個案輔導外，修法也是方向之一，金管會先踏出這一步，希望這一步的調整能得到外界支持，若修法後大股東干政現象有所改進，以罰鍰作為懲處工具說不定已到位，但若1、2年後外界還是看到不盡合理的現象，到時社會氛圍成熟，金管會還是會依原有方向努力。

黃天牧表示，針對大股東干政，以往在法規上毫無辦法，作為監理機關，金管會為所當為，此次新增罰鍰作為懲處工具，重點是表達主管機關態度，「不要只看退的部分，退步原來是向前，我們實際上是向前再走一步，希望這一步能得到外界的認同與支持」。

（中央社）