總統大選兩岸政策必成焦點　統獨路線宜走務實作法

投稿人／徐紀高（旅美工程博士）

歷來台灣的總統大選，兩岸關係的政策方針，是重中之重，也是總統候選人政治立場最具指標性的議題。就我從海外長期的觀察來看，台灣人民似被一個統、獨的框架所綁架，隱約產生的定見是國民黨偏統，民進黨偏獨；雖然台灣的各種民調顯示，支持統的很少，支持台灣獨立建國的，也不多；大部分都落在「維持現狀」的四種可能中：維持現狀以後統，維持現狀以後獨，維持現狀以後再說，及永遠維持現狀。

所以，不意外的，從沒有總統候選人清楚的主張「統」或「獨」，大家都在走某種模糊路線，盡量迴避直接沾染「統」或「獨」，以目前檯面上候選人為例，「戰爭與和平」被國民黨拉到選戰總綱領的地位，民眾黨一起唱和，連一向主張「台獨」的民進黨候選人賴清德，也及早倡議「和平保台」。

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我這次回台灣，聽到絕大多數台灣人民不想被眼前的中共統治的心聲，也感受到大多數人不想挑釁中共，而遭致戰爭的危險，更相當期待兩岸能溝通，維持經貿上的往來，保持民間的互動；此外，依我個人對美國和中國的觀察，提出我對兩岸關係的主張。

首先，「和平」應無庸置疑是共識。但如何在中共不惜以武力統一威脅下保有「和平」，才是核心。我的策略是：用「統一」的說法，實踐不被強迫「統一」的目的。「統一」是中共目前的重大國家目標之一，且習近平有計畫有步驟的依年度推進，台灣如何應對？才能不引起戰端，而保有現狀自主的空間，還可能將台灣重視的民主價值與體制，能潛移默化的滲入中國的官方與民間？

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我的觀點是「統一」既是敵人的核心關切（如同心臟），我們不能避談（進入才能瓦解），因此我們要說「統一」，還要主動提供一套程序做法，讓我們的價值可以彰顯，這套做法擬訂如下：

1、 兩岸雙方互認最高民意的表現機制；台灣是「民主」的，中國也說自己是「民主」的，所以兩岸談「統」，以「民意」為依歸，應最具正當性及合理性。
2、 由兩岸的最高民意機制進行規律性的表決，是否同意「統一」。
3、 表決通過的門檻由雙方各自依其內部現有法規來認定：如台灣可視為是「修憲」般的重大議題，需立法院出席人數3/4決議，並公告半年之後，經公民投票複決，且有效同意票超過選舉人總額的半數(九百多萬)才算通過。

以上這樣的敢說「統」，且設計一套做法，讓兩岸的主體「人民」，透過機制，表達意見；而台灣人民在此過程中，有充分的程序保障，表達對「統」或「不統」的意志；如果「不統」是常態；中國大陸實應思考該如何努力，來爭取台灣人民的支持。

這套策略的提出，我認為就是用「統一」的說法，實踐不被強迫「統一」的目的，且兩岸可保持交流互動；對美國也可解釋這套機制的訣竅，其實既是保障，也是宣揚「台灣民主」的實際，還能有韌性的因應美、中之間的動態關係。

最後要補一句，用這套機制可與中共溝通談判，不表示國防可放鬆，軍備會降低，唯有強而有力的安全防衛，才是有效談判的依靠。「強棒外交」是我們低調而且善意的原則；異中求同中，不退讓、不妥協，堅強自主的國防，就是我們最後依賴的「強棒」。