觀察／AIT羅森伯格來台傳遞「美國不支持台獨」居心為何？

記者陳弘志／台北報導

美國在台協會（AIT）理事主席羅森伯格（Laura Rosenberger）10月再次訪台，她在台灣總統大選剩下不到90天的時間，不僅找了賴清德、侯友宜、柯文哲三名主要總統參選人深談之外，還特地向媒體明確傳達了「美方反對單方面改變現狀」，包括「不支持台灣獨立」，「呼籲兩岸展開對話」，此舉引發社會議論。

那麼，羅森伯格的用意，倒底是什麼？

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過去美國在台協會主席，幾乎是個低調隱形人，外界所認知的印象，幾乎是台灣政要過境美國時，主席會現身接機。但羅森伯格上任至今，半年內已經訪台三次，頻率之高，史無前例。美國對於兩岸的外交政策一向是「戰略模糊」，這次卻反常地異常清晰，明確到她會面了賴、侯、柯還不夠，還特地約了媒體公開談話，清楚釋放「美國不支持台獨」這項訊息。

無獨有偶，不僅美國釋出訊息，歐盟外交暨安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）也公開對兩岸路線明確表達看法，他表示，歐盟的「一中政策」沒有改變，歐盟支持維持現狀，中國不應該以武力破壞這個現狀，台灣也不應該採取「宣布獨立」的單邊行動。

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對於歐盟跟進美國，外交部表示，「中華民國台灣」早已是獨立的國家，不需要再宣告獨立，並強調台灣作為一個自由民主國家，「我們的未來，只能由台灣人民自己決定」。

在「俄烏戰爭」、「以巴衝突」兩大戰事接連爆發後，國際外交與相關情報分析，美國可能無力再負擔「第三個戰場」。因為前兩個戰場，一個是核子超級大國俄羅斯，另一個是中東火藥庫，西方國家已經忙到焦頭爛額，經濟可能無力撐住「無限延長」的戰爭軍援，如果美國再捲入第三場戰爭，這次又是「號稱全球國力第二大」的中國，會把三個戰場一起拖垮。

文化大學國家發展與中國大陸研究所所長趙建民分析，蔡英文政府的執政作為，讓中國大陸感受「統一的迫切性」，因此自蔡英文連任以來，陸方連續公布一國兩制台灣方案、統一白皮書、新時代解決台灣問題總體方略等政策文件，大陸是否會在台灣下一任總統走向「武統」，全球都在關注中，尤其在賴清德對於「務實台獨」尚未亮出底牌下。

對於羅森伯格的「美國不支持台獨」，賴清德最近在記者提問下，終於有初步回應。他表示，羅森柏格的意思是，她肯定蔡英文總統這幾年來維持現狀的努力，以及對台海穩定的貢獻。賴清德說，羅森柏格也強調，美國未來會和台灣在這樣的方向上繼續合作。至於他如果當選總統，這也是未來要努力的方向，也就是「維持現狀」促進兩岸和平發展。但賴清德的回答，並未對「台獨未被支持」表達看法。

再來，羅森伯格的「美國不支持台獨」，到底說給誰聽的？

目前我方的國安戰略，除軍事積極備戰以避戰之外，外交戰略是要與民主國家站在一起，彼此間有共同的價值，互相支持與協助。但在美國、歐盟兩大主要體系都已經清楚表達「不支持台獨」下，如果台灣不聽，就會變成「外交孤鳥」、「落單棄子」。美歐除劃出底線、紅線之外，也間接說給中共聽、台灣聽。依照美國劇本，如果兩岸都不碰觸「台獨」這燙手山芋，第三場戰爭或許可以避免，不用勞師動眾。

美國捲入的第二場戰爭「以巴衝突」，已經讓美國國務院罕見發布「全球警戒」旅遊警示，呼籲海外美國公民強化自身的旅遊安全，理由包括可能發生恐攻或反美示威等，美國公民已經成為「海外攻擊或綁架的目標」，自顧不暇。

龍華科技大學助理教授賴榮偉受訪表示，哈瑪斯攻擊以色列導致以巴衝突，背後「不排除有中國的影子」，因為出聲相挺巴勒斯坦的伊朗，與中國友好。對於以巴衝突，和傳出美國不願捲入第三場戰爭，是基於「美國自身利益會優先考量」下，賴榮偉分析，他認為國人不該受到「疑美論」影響，台灣仍應與美國充分合作，不該受到離間與疏遠，美國是當前國際支持台灣的最大力量。

AIT羅森伯格此行來台清楚傳遞「美國不支持台獨」，實在堪稱美國「歷來最清楚」。不論中共是否在2027年要達成攻台實力的自我準備，2024年台灣與美國總統選舉都即將登場，至少要先過這一關。