【中國介選點對點4】靠虛擬幣買票介選成大漏洞　刑事局破解有妙招

圖文／鏡週刊

為防止中國利用虛擬貨幣介入台灣明年總統大選，刑事警察局針對虛擬貨幣買票、透過「NFT」期約賄選、境外勢力藉虛擬貨幣匯入台灣等3種買票方式規劃研究因應方案。

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目前分析研判以境外勢力可能藉虛擬貨幣匯入台灣買票，收買特定人士、樁腳，刻意操控選舉可能性最大，因虛擬貨幣有隱密性，不容易溯源追查，且金額無上限、各種虛擬貨幣可容易轉換、變現、洗錢不易被發現，資金調度迅速等特性，認為是最可能的介入選舉管道。

另外，中國利用「NFT」期約賄選，可在選前約定在特定時間、價格買回，因有合約保障，也可能被用來買票；中國也可利用虛擬貨幣代替現金買票，可避免被當場抓獲。此2類買票可能成為新興買票模式，成為警方偵查重點。

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虛擬貨幣亦稱加密貨幣，最早在暗網中曾以比特幣進行毒品買賣，另外勒索軟體也是駭客進行索錢途逕，近年被廣泛使用於詐騙犯罪、地下匯兌、洗錢等犯罪型態，金流可先轉換成虛擬型態，在網路上利用世界各國交易所虛實流通後，再逐層轉進台灣。

這些金流可被視為「在雲端跑」、「在虛擬世界流通」，但在現實世界要被接受，必須有一個「落地機制」，也就是能轉換成各國實體貨幣進行消費買賣。

目前全球最大的虛擬貨幣交易平台幣安「Binance」，幕後負責人是中國籍趙長鵬，原先於2017年在中國成立，因大陸禁止虛擬貨幣而轉向往海外發展，2019 年在美國成立幣安美國公司，目前在新加坡設立亞太部門，但近期美國掛牌後，曾因違規被開罰過，被聯準會盯上注意。

照理說，虛擬貨幣交易不需申請落地，但幣安日前卻向金管會申請台灣分公司，並向金管會遞交法遵聲明，準備申請實體交易辦公場所，目前金管會審核中也引起檢警注意。

根據《紐約時報》報導，美國政府在11月21日表示，趙長鵬於西雅圖聯邦法院承認違法洗錢罪名，認罪後同意支付5千萬美元（約新台幣16億元）罰款，並辭去公司執行長職務，幣安本身也挨罰43億美元（約新台幣1349億元），趙還可能面臨18個月牢獄。

刑事局研發科長莊明雄告訴本刊，虛擬貨幣首重隱密性，因為都是點對點去中心化加密交易，多數虛擬貨幣交易所設在哪都沒有公開資訊，照理說幣安根本不用在台灣申請落地，如同大陸支付寶在台灣也沒有落地窗口，民眾只要上傳資料跟信用卡資料即可以購買，根本不需結算。

「幣安申請在台落地目的未來發展方向？」莊明雄表示，這家第一個境外交易所入台落地營業還要再觀察。落地究竟是為了要吸引散戶投資或金主挹注投資？萬一有人利用此管道賄選，他擔心將成為不法人士變現工具，因為它是賄選及洗錢最方便的工具。

莊明雄解釋，虛擬貨幣是透過一連串包含數字、英文字母、加密雜湊函數的冷錢包，轉成一個貨幣就可在短時間內完成交易，但若要拿到法幣現金如新台幣，必須經過台灣交易所才可以轉換成新台幣。

莊明雄指出，虛擬貨幣不論轉幾手，最終仍需變現才可使用，當轉換成實體貨幣時，出面提領人的實名制很重要，因為這是追蹤不法金流的源頭。

他解釋，虛擬貨幣不會拿來做第一線犯罪使用，如選民對樁腳，不太可能要老百姓為了1、2千元去申請帳號。但若樁腳跟金主交易，用這種方法製造斷點，讓執法人員很難追查。

舉例來說，若中國有屬意的候選人，可先找10個合作大樁腳成立10個虛擬貨幣帳號，每個月固定打一定幣額進去，請大樁腳再找配合的小樁腳，把錢領出後發現金給選民，這樣很難抓到幕後買票元凶。

「理由是很難證明誰拿錢給樁腳，除非錄影證明」，莊明雄分析，境外資金可用類似洗錢、隱匿財產手法，把錢匯入可影響選情的組頭、樁腳或特定有影響力的意見領袖，就可達到買票目的。

我國在2021年底，行政院洗錢防制辦公室已將虛擬資產列為「非常高風險」洗錢管道，但至2023年3月，詐欺案多到民怨沸騰，行政院要求金管會成為虛擬貨幣主管機關，但因未立專法，由「業者自律」，根本無法遏阻虛幣黑錢流竄。

警政署預計在刑事局、各縣市刑大科偵隊進行種子教官培訓，針對選舉賄選利用區塊鍊買票提早因應，特訓500名「幣流分析師」，採購專業軟體因應。

刑事局科技犯罪防制中心主任林建隆告訴本刊，規畫11月先由刑事局各外勤隊，各挑選2人受訓，由具犯罪防治與加密貨幣交易所等法務背景的專家授課，採實作訓練，針對「虛擬貨幣賄選」等時事分組競賽查金流。

林建隆表示，科偵專業分工，不必所有警察都是有證照的幣流分析師，但派出所員警至少要懂得虛擬貨幣是什麼，才能正確受理報案。刑事局近期將設計受理虛擬貨幣案件「例稿」，讓員警正確輸入錢包地址、交易序號，降低錯誤率。

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