分析／面臨新國會嚴峻挑戰　賴清德首任閣揆「打安全牌」還是迸「黑馬」？

記者劉秀敏／分析報導

民進黨主席賴清德當選總統，成功延續民進黨中央執政，即將於今年520上任的他，府院黨相關人事安排也備受關注，尤其是賴清德首任閣揆的人選，外界更是多所猜測，到底這位需要擔負承先啟後的任務，又得扛得住新國會三黨不過半的壓力的人會是誰，將成為農曆春節後政壇最熱門話題。

賴清德的閣揆人選，討論熱烈的包括總統府秘書長林佳龍、行政院副院長鄭文燦、前民進黨主席卓榮泰、前屏東縣長潘孟安，乃至於中研院院士朱敬一等人。至於現任行政院長陳建仁，則在受訪時表示，520之後希望可以回到中研院繼續學術研究，形同表態不續留。

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綜觀歷屆總統的首任閣揆，除了陳水扁任用唐飛組聯合內閣有其獨特的歷史背景外，包括馬英九首任閣揆劉兆玄、蔡英文的首位行政院長林全，都找來政黨色彩較淡且有財經背景的人選出任，不無在激烈的選戰過後休養生息、全力衝刺內政，也能展現朝野對談的誠意。此次賴清德雖然總統勝選，但再度面臨國會朝小野大的局面，讓無黨籍、曾在馬政府任政務委員，此次擔任賴清德「國家希望工程」學者代表的經濟學者朱敬一被點名出任閣揆，第一時間雖令人感到驚喜但不意外，但細究後普遍認為「亂喊的」成分居多。

首先，扁政府找來國民黨籍、軍人出身的唐飛組閣，但才起步不久就因理念不同，唐飛的行政院長只當了四個多月就以健康為由請辭，聯合內閣的試驗以失敗告終；而劉兆玄、林全雖是令人眼睛為之一亮的人選，尤其林全任內也完成年金改革等重大任務，但學者從政多給人「不接地氣」之感，在危機處理上也多難以顧及政治層面，對面臨新國會三黨不過半嚴苛挑戰的賴政府來說，閣揆人選還是得兼具政治性、能抵擋在野陣營的種種明槍暗箭，否則恐怕一下就被「拆吃入腹」。

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新系被點名的閣揆人選包括潘孟安、鄭文燦，其中潘孟安在屏東縣長任內政績斐然，然而此次選戰中，民進黨的「民主大聯盟」幾乎全盤皆墨，操盤的潘孟安選後也不無檢討、質疑聲浪，甚至酸他「操盤得很好，以後別再操盤了」，各界咸認為潘孟安最佳的位置，應該就是總統府秘書長一職；而鄭文燦是民進黨中生代大將，也是閣揆人選中聲量最高者，但歷經桃園市長、立委輔選二連敗，加上在野陣營對他在桃園執政或私德等方面窮追猛打，負面風波纏身下，或多或少也影響了閣揆之路。

其他民進黨內被點名的熱門閣揆人選則有卓榮泰、林佳龍，兩人更雙雙捲入日前的立法院長選舉中，民進黨與民眾黨爆出的「電話門」事件，其中卓榮泰曾任總統府秘書長、行政院秘書長，後續出任民進黨主席，無論是2020或2024年，在輔選或是黨內事務協調上都扮演重要角色，個性低調、溫和、折衝能力強，成為其可能出線的關鍵。

至於林佳龍，恐怕是賴清德當選後最頭痛「該放哪個位置」的人選，一是總統府秘書長一職或由潘孟安出任，二是在游錫堃無緣連任立法院長後，讓林佳龍擔任閣揆的可能性大增，三是正國會在此次選戰中立下戰功，種種因素加起來，都不可能讓賴清德把學經歷、從政歷練都相當完整的林佳龍擺在一個無足輕重的位置，加之此次「電話門」事件中，林佳龍僅透過一篇聲明否認，也頗有避免任何政治動作引來議論或反感的「夫唯不爭，故天下莫能與之爭」的意味在。

除了上述人選外，也不無其他可能的「黑馬」，現任台灣金融控股董事長、總統府資政沈榮津也不失為一個人選，基層公務員出身的他在2014年出任經濟部次長以來，一路到經濟部長、行政院副院長，長期於內閣任職，既有財經背景且對內政熟稔，在疫情初期火速促成口罩國家隊的表現更令人印象深刻，評價頗高的他也曾幾度傳出可能出任閣揆，此次也成為賴政府首任閣揆的一位好人選。唯一需要思考的，或許是由官僚出任行政院長一職，黨內各派系是否能夠服氣。

事實上，1月底賴清德談及組閣議題時，就曾透露行政院長人選「現在有好幾個在思考」，但由於立法院還在選正副院長，時間比較接近時就會跟社會大眾報告。農曆春節過後，距離賴清德就職僅剩3個月時間，除了上述名單外，到底會不會冒出「黑馬」？謎底即將揭曉。