國防部禁止軍人出國自由行？　立委要求檢討強制跟團的必要性

圖文／鏡週刊

疫情解封後全民瘋出國，不過，國防部規定18萬名軍人出國，必須強制跟團、不得擅自脫隊，在社群軟體PTT軍旅版和Dcard，紛紛有網友討論禁止軍人自由行的規定是否合理。今（27日）在立法院國防外交委員會，立委洪申翰質詢要求國防部，必須檢討禁止軍人自由行的手段是否能夠達到防止洩密的目的，邱國正部長承諾，將在3個月內提出評估報告。

資料顯示，在2020年10月28日，時任民進黨立委林靜儀、吳焜裕、陳曼麗就有提案要求國防部，須研議開放軍人出國觀光自由行。在人員出國有明確聯繫、回報機制的前提下，申請出國觀光者，有清楚行程規劃即可，不限提交旅行社之團體定型化契約。不過，國防部至今仍禁止軍人自由行。

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洪申翰強調，不是只要馬上爭取大家通通可以自由行，但國防部可以思考是否有分層管理的可能？要檢討強制跟團是否能夠達成政策目的。

對此，人事參謀次長劉沛智表示，該規定完全基於防止軍人洩密的安全考量，因為每個人在不同職務的歷練，多少都會碰到跟機密有關的事情，他到第三地之後，會不會轉到其他我們敵對的國家去這個我們沒辦法知道。自由行他完全有可能做到的，那我們跟團至少他不會發生這樣的一個事情。

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洪申翰表示，跟團也可能脫團，國防部對於軍人出國旅遊觀光，目前不分層級，通通強制軍人旅遊要跟團，事前、事中、事後皆無相關管理機制，不僅沒辦法保證能夠防止軍人洩密，更對軍人在休假時的旅程規劃及安排產生困擾。

洪申翰舉例，國安局和中科院人員目前在區分「機密層級」的手段下，休假出國皆可自由行。以國安局為例，《國家安全局涉及國家安全人員申請出國許可辦法》規範，護照統一管理，定期或不定期辦理清查，並副知政風處及督察單位，並在國安人員回國後測謊。

中科院也規定，區分機密層級，各級涉密人員，會有相對層級的洩密懲罰，出國前20天跟單位報備，獲得公函，完成程序可順利出國自由行。洪申翰表示，上述兩單位的執行做法，值得國防部借鏡。

洪申翰要求，國防部須檢討目前強制軍人出國跟團的必要性，研議是否分層級、確保國家安全機密不被洩漏的前提之下，比照國安局、中科院，研議軍人是否能夠出國自由行的可能，不要造成沒必要的管理困擾。

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