民進黨團公布國會改革修法「8大面向」　主張調查權、調閱權雙軌制

記者劉秀敏／台北報導

民進黨立法院黨團今（29）日由總召柯建銘率領黨團幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄及國會改革小組成員鍾佳濱、范雲共同召開記者會，公布黨團國會改革法案8大重點，包括完備同意權行使、調查權調閱權雙軌、完備黨團協商規範、強化秘密會議規範、強化國會資通安全、強化幕僚單位提升專業量能、深化性平反對歧視、國會議員自律規範之違反如涉犯罪得為司法移送。

根據民進黨提供的國會改革法案內容，共分為8大面向，牽涉《立法院職權行使法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》與《立法院議事規則》等法案的修法。

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首先是「完備同意權行使規定」，區分「依憲法」與「依法律」之人事同意權的表決權門檻，前者須經「全體立委」2分之1同意，後者則須經「出席立委」2分之1同意；而為輔助立法院行使人事同意權，增訂得召開公聽會，邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士參與，以強化審議程序的多元、客觀及嚴謹性。

第二項重點為「調查權調閱權雙軌」，院會可就「與憲法賦予立法院的職權有重大關聯者」得決議成立「調查委員會」，而委員會可就「院會交付之議案」得決議成立「調閱專案小組」，並明定「調查委員會」與「調閱專案小組」不得侵犯其他國家機關獨立行使職權的權力、行政首長就特定機密的行政特權，且不得針對訴訟裁判確定前或訴願事件尚未確定前的處置與卷宗，行使調查權或調閱權；同時增訂調查委員會及調閱專案小組成員的保密義務，擴及至離職後、解密前的期間。

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在「完備黨團協商規範」方面，民進黨團主張，逕付二讀的議案，原則上應交付黨團協商，將立法院行之有年的慣例予以法制化；第四個重點「強化秘密會議規範」則將秘密會議禁止攜帶任何抄錄、影印、攝錄影及通訊傳輸器材，並應簽具保密切結書等規定入法，且若記錄或洩漏機密內容，如涉及刑事責任者，將移送該管檢察機關。

第五項重點是「強化國會資通安全」，新增立法院資通安全處，並由副秘書長擔任資通安全長。第六項重點「強化幕僚單位提升專業量能」部分，為強化法制局及預算中心的專業性，明定研究員、副研究員、助理研究員，得聘用具教育人員任用資格之教授、副教授、助理教授、講師資格者。

而在「深化性平反對歧視」方面，將明定立法委員不得有性騷擾或性別歧視的言詞或行為，若違反，立法院紀律委員會可邀請具性別平權專業的學者專家進行調查，作成調查報告及處理建議後，提報院會議處；最後則是針對立法委員違反《立法委員行為法》的行為，紀律委員會的調查結果如涉及刑事責任者，應提報院會移送該管檢察機關依法辦理。