【TDR爭議延燒1】黃國昌誣指蔡易餘個案修法　律師黃帝穎：TDR爭議已產生罪刑法定原則問題

圖文／鏡週刊

民進黨立委蔡易餘提案修證交法，今遭到民眾黨立委黃國昌猛批，黃國昌認為這是「鍾文智條款」，也是為了替個案脫罪的修法。但據了解，蔡易餘這次提案修法，乃是有憑有據，當年蔡易餘質詢時任證期局局長王詠心，蔡說，證交法165條之2規範的對象到底為何？王回應TDR就是這條規範的有價證券，就是它在國外已經上市了，然後再來台灣第二上市來發行的有價證券，我們稱為台灣存託憑證。

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蔡當時追問，所以165條之2，它所針對的對象就是台灣存託憑證，也就是外國公司第2上市的有價證券，王也回應是。但證交法165條之2是在2012年1/4才修法增訂，鍾文智等人的案件，卻都在2011年以前發生，法律不能溯及既往，這是否會形成「通案冤獄」呢？

律師黃帝穎在臉書上表示，2位立委都是法律人，修法當然還是要回歸法律理由的探討，蔡易餘提案修證交法，要處理的是台灣存託憑證TDR在現行證交法適用上有牴觸法律明確性問題，甚至是罪刑法定原則問題。

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黃帝穎說，查了一下相關公文，其實，2022年監察院調查報告就已經指出「TDR是否確經主管機關行使核定權的重大爭議，不僅一般人民難以理解，學說及司法實務上亦爭議不斷，認顯有違反憲法所要求之「授權明確性原則」、 「法律保留原則」及「罪刑法定原則」之虞，誠非妥適，本於法治國原則及人權保障意旨，應請主管機關從法制上確實檢討改善，以澈底解決爭端。」

黃帝穎認為，回歸法理討論，蔡易餘提案修證交法，讓主管機關確實「依法」管制TDR，比對監察院2022年調查報告提出的法治國原則要求，其實也晚了4年。

黃帝穎律師在臉書上表明，TDR事件爭議不斷，確實須從法制上檢討改善。另外，據了解，鍾文智等人也於111年度匯款給財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心，與受到損害賠償的投資人達成善意補償和解，故此案也並無受害人產生。可見蔡易餘委員這次提出修法提案，並非針對個人，而是卻有必要性。

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