反對政黨比例任命制　NCC：委員提名權應歸屬行政院

記者孫偉倫／台北報導

正當行政院將提名4位NCC新委員名單至立法院審查之際，國民黨立委也針對NCC委員提名制度進行修法，要改採依政黨比例推薦任命制，且法案將在明日交通、司法法制委員會聯席會中闖關。不過NCC對此回應意見表示，NCC委員名單推薦或委員由立院政黨比例代表制分配名額之規定，已經司法院釋字第613號解釋宣告無效。NCC也認為，基於責任政治原理，人事提名權應歸屬行政院，若委員由立法院提名，則NCC施政應由立院負主要責任，但顯然違反憲法責任政治要求。

藍營針對NCC組織法第四條加入「立院政黨比例制」修法，國民黨立委目前包括傅崐萁、洪孟楷、翁曉玲等都提出相關修正草案，還有廢除委員任期交錯制等，都將在明日聯席會中闖關初審，預計藍白立委可能藉人數優勢將草案送出委員會。

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據NCC送交意見報告書中指出，NCC認為，若按照立法院政黨比例分配推薦名單或組成，與司法院解釋意旨不符，理由是NCC委員人事提名權歸屬行政院。行政院須為所屬機關之整體施政表現負責，因此必須擁有人事決定權。

NCC指出，NCC委員名單推薦或委員由立院政黨比例代表制分配名額之規定，已經司法院釋字第613號解釋宣告無效。在賦予獨立機關獨立性與自主性之同時，仍應保留行政院院長對獨立機關重要人事一定之決定權限，以落實行政一體。

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因此，若將NCC委員提名權部分改由立法院政黨比例推薦，將實質剝奪行政院人事決定權，實質妨礙行政機關權力之行使，如3名委員由立法院提名，則NCC施政應由立院負主要責任，但顯然違反憲法責任政治要求。

NCC同時也認為，若按政黨比例分配委員席次，無助於降低、摒除政治力影響。目前已規定NCC委員同黨籍人數上限、委員交錯任期制度應繼續維持。

NCC也指出，NCC組織法第4條第5項規定，委員任期屆滿未能依前項規定提任時，原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止，意在防止委員人事同意案未能通過時，確保政務順利進行。若按照洪孟楷等立委提案修改為原任委員不得延任，將影響政務推動。