【烽火國會】國會職權修法掀骨牌效應　烽火立院醞釀續戰2法案

圖文／鏡週刊

立法院審查藍白兩黨推出的國會職權改革法案，遭綠營質疑擴權，朝野對立加劇、街頭運動再起，成未來四年烽火國會的第一張骨牌！520以來，朝野對抗戰場從國會延伸至街頭，綠批藍白擴權、違憲亂政，藍則轟綠昨是今非、不願改革，多名資深國會幕僚接受本刊採訪直言，朝野若持續加劇對立，立院未來4年恐成烽火國會，從修法延伸出的國會攻防、釋憲法律戰，乃至於街頭抗爭，勢將成為朝野一個個對抗的戰場，可能成為賴政府執政下的新常態。

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「沒有討論，不是民主！」總統賴清德甫就職，朝野就因國會職權修法爭議，爆發多次激烈對峙衝突。反對藍白陣營強推法案、怒批擴權違憲，民間團體瞄準立法院院會進度，已接連數次舉辦抗議集會，5月24日人潮再攀高峰，主辦方當晚估上街群眾已達10萬人，有人以緊鄰立院的青島東路並取其相似字形替運動命名「青鳥行動」，施壓議場內占國會多數的藍白陣營，退回相關爭議法案重審。

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立院職權修法是掀起國會烽火的第一張骨牌。本刊掌握，面對席次劣勢，綠營已沙盤推演國會改革法案三讀後，由行政院提覆議，另聲請暫時處分、釋憲，甚至未來發動公投等可能性，盼以時間換取空間，透過法律程序阻止或拖延惡法的生效日期，另也拉長戰線，盤點藍營所提涉違憲、濫權的其他法案，作為控訴在野陣營濫權的戰場，以擴大民意支持，目前已鎖定花東三法、電業法修法為下波攻防焦點，因綠營國會要過半僅差6席，基層已喊出罷免立委翻轉國會席次現狀。

其中，由國民黨團總召傅崐萁領銜提出的「花東三法」，包括環島高速鐵路建設特別條例草案（環島高鐵）、花東快速公路建設特別條例草案（花東快）、國道六號東延花蓮建設特別條例草案（國六東延），此外，同樣由國民黨團提出的《電業法》修正草案，則主張電價審議委員會有任何決議都須送立院同意，上述法案皆已逕付二讀。綠營憂心，這些涉及國會濫權、違憲的法案，藍白未來隨時都可能循此次國會改革案模式直接要求在院會表決，以優勢席次三讀闖關。

「藍白無疑是要讓立院變成『表決院』，目的是規避討論跟監督！」一名綠營要角說，《憲法》規定，立院對政院所提預算案，不得為增加支出之提議，大法官釋字第264號、第391號都曾作出解釋，花東三法將花東相關建設以特別預算方式入法，並明訂完成時限，已明確違憲；至於《電業法》草案，同樣有侵犯行政權的違憲之虞，「若藍白繼續霸道強推，未來我們將結盟公民社會持續施壓！」當這些濫權法案一一攤在人民眼前，就能凸顯藍白濫權的行徑，有助綠營召喚民意作為制衡藍白的壓力及底氣。

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