【烽火國會2】藍白版國會改革上路有變數　當年賴清德領銜釋憲擋下一案

圖文／鏡週刊

立法院審查藍白兩黨推出的國會職權改革法案，遭綠營質疑擴權，朝野對立加劇、街頭運動再起，成未來4年烽火國會的第一張骨牌！熟知議事的綠營人士說，面對藍白國會優勢，行政院若提覆議僅是拖延戰術的一種，幾乎難逃遭封殺命運，未來攻防重心將擺在憲法法庭，一旦大法官裁定暫時處分，該法案的生效日就可暫緩半年，直到釋憲結果出爐。

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根據相關規定，法案生效後，可由立委總額1/4以上（至少29名立委）向憲法法庭聲請違憲審查，另同步聲請暫時處分，由大法官裁定有違憲之虞的法律半年內暫不實施。根據《憲法訴訟法》，大法官若認定憲法所保障的權利或公益有遭受難以回復的重大損害，且有急迫必要性，而無其他手段可避免時，就可裁定暫時處分。

例如，內政部2005年原定同年7月起須按捺指紋才能換發身分證，當時由民進黨立法院黨團提請釋憲，主張《戶籍法》相關規定違憲，大法官先裁定暫時處分（釋字599），後來並作出603號釋字宣告違憲。巧的是，當年聲請釋憲的提案人就是時任黨團幹事長的賴清德，時任立委的前總統蔡英文也是連署人之一，現任行政院長卓榮泰則是扁政府的政院發言人。

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不過，曾任檢察官的藍委吳宗憲認為，按捺指紋案跟人民有重大關係須馬上停止，符合急迫性，但國會改革法案是立法權對行政權的監督，狀況完全不一樣，相信大法官會中立裁定。

「反黑箱、護民主我也同意，但跟國會改革有什麼關係？」他並說，無論委員會、公聽會、專報等過程綠委都有參與，但發言卻從未針對法條本身進行討論，最後院會表決時，對三黨一致共識的條文也投下反對，顯示執政黨就是不想受監督，未來將強化藍營論述，讓全民了解法案審查過程完全沒有黑箱。

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