發布時間:2024/9/19 11:00
異動時間:2024/9/19 11:01
記者陳弘志/台北報導
《國土計畫法》預計2025年4月上路,除傳出9個地方政府並未如期繳交國土功能分區圖草案之外,更出現22名民進黨立委,包括蔡易餘、陳冠廷、王美惠、何欣純等人聯名召開「國土計畫法展延重調整,再起步更穩固」記者會,公開喊話行政院應該暫緩實施《國土計畫法》。到底《國土計畫法》實施,會引發什麼效應?讓民進黨立委為此議題「不惜打臉」自家的行政院,引發眾人猜疑。
有關新制土地利用規範,傳出國土署將依《國土計畫法》授權研訂「國土計畫土地使用管制規則」草案,未來將依國土功能分區,訂定不同的容許使用項目及使用強度。但這項依法使用的規定,限制了現行土地「更多可能的發展性」,將使許多人「受害」。
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《國土法》將全國土地依功能,分成包括「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」四大區。其中,「農業發展地區」是爭議最多的項目,例如一旦被劃為優良農地,簡稱「農1」,和良好農地,簡稱「農2」,就等於宣告無法進行農作以外的開發。土地持有者認為其土地開發利益遭到嚴重剝奪,地方政府也擔心城市未來發展受到影響。
例如,雲林縣人口占全國不到3%,但依照新的《國土計畫法》,「農1」加上「農2」面積卻高達8.7萬公頃,相當於全國10%以上的「維護台灣農地」需求總量,對於也想發展工商與科技園區的雲林縣政府來說,並不公平。
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此外,南投縣因為多山,73%土地是國土保育區,農業發展區也高達23%,能發展商業的「城鄉發展區」不到3%,如果《國土計畫法》全面實施,南投完全沒有翻身可能。
除了地主的權益被限制之外,也影響之前投資人的利益,更攸關縣市政府未來的工商發展與稅收。尤其,當前稅制設計並未完整與公平,若被劃設為「優良農地」特別集中的縣市,未來豈不注定「窮困一生」,永無發展工商產業之日,與興建豪宅交易獲利的可能性,因此引發眾多反彈。不僅民眾質疑,連縣市政府也不買單。
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