為什麼22名民進黨立委槓行政院？要求國土計畫法暫緩實施「影響全揭露」

記者陳弘志／台北報導

《國土計畫法》預計2025年4月上路，除傳出9個地方政府並未如期繳交國土功能分區圖草案之外，更出現22名民進黨立委，包括蔡易餘、陳冠廷、王美惠、何欣純等人聯名召開「國土計畫法展延重調整，再起步更穩固」記者會，公開喊話行政院應該暫緩實施《國土計畫法》。到底《國土計畫法》實施，會引發什麼效應？讓民進黨立委為此議題「不惜打臉」自家的行政院，引發眾人猜疑。

有關新制土地利用規範，傳出國土署將依《國土計畫法》授權研訂「國土計畫土地使用管制規則」草案，未來將依國土功能分區，訂定不同的容許使用項目及使用強度。但這項依法使用的規定，限制了現行土地「更多可能的發展性」，將使許多人「受害」。

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《國土法》將全國土地依功能，分成包括「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」四大區。其中，「農業發展地區」是爭議最多的項目，例如一旦被劃為優良農地，簡稱「農1」，和良好農地，簡稱「農2」，就等於宣告無法進行農作以外的開發。土地持有者認為其土地開發利益遭到嚴重剝奪，地方政府也擔心城市未來發展受到影響。

例如，雲林縣人口占全國不到3％，但依照新的《國土計畫法》，「農1」加上「農2」面積卻高達8.7萬公頃，相當於全國10%以上的「維護台灣農地」需求總量，對於也想發展工商與科技園區的雲林縣政府來說，並不公平。

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此外，南投縣因為多山，73％土地是國土保育區，農業發展區也高達23％，能發展商業的「城鄉發展區」不到3％，如果《國土計畫法》全面實施，南投完全沒有翻身可能。

除了地主的權益被限制之外，也影響之前投資人的利益，更攸關縣市政府未來的工商發展與稅收。尤其，當前稅制設計並未完整與公平，若被劃設為「優良農地」特別集中的縣市，未來豈不注定「窮困一生」，永無發展工商產業之日，與興建豪宅交易獲利的可能性，因此引發眾多反彈。不僅民眾質疑，連縣市政府也不買單。