國會改革修法部分違憲　朱立倫：立院被綠色司法拔牙成「無牙老虎」

記者盧逸峰／台北報導

國會改革修法於5月底三讀過關，然而民進黨立法院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲。憲法法庭於今（25）日宣判立法院職權行使法修法部分合憲、部分違憲。國民黨主席朱立倫直言，少數總統依然超級大，立院被綠色司法拔牙成「無牙老虎」。

朱立倫指出，將善用未被宣告違憲之職權，嚴審大法官人事案。他認為，毫無懸念，今天憲法法庭判決針對國會改革法案為執政黨送上大禮，重創立法院監督制衡的正當職權。

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朱立倫表示，如同之前「實質廢死」判決一般，採取虛晃一招的部分違憲手法，意圖取巧逃避社會評價，實則讓代表最新民意的立法院，在面對總統和其他四院時，成為「只能動嘴皮，沒有牙齒」的無牙老虎。

朱立倫直指，大法官悖離獨立行使職權之憲政使命，扈從於執政者的政治權力，來實踐自己堅持的意識形態，讓憲法法庭的判決與社會多數價值越來越遠，也動搖了民眾對司法的信任，實質廢死判決是一例，本案又是另一惡例。

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朱立倫續指，今日的判決使立法院連官員、公職被提名人公然說謊都無力處理，就不要說什麼制衡力道了，直言之，我們認為今天的判決對我國民主憲政產生四大傷害：即「少數總統依然超級大，立法院失去正當制衡工具淪於無牙老虎，大法官居然指導立法干涉國會自主，司法院不避諱政治爭議自居最後仲裁者」。

朱立倫說，少數總統依然超級大，本號判決否定總統有向立法院國情報告的憲法義務，立法院只能被動邀請總統，不能詢問、要求答復，讓賴總統得以四成得票繼續不受國會監督，不僅悖離自己競選的承諾，也令總統有權無責的問題更形嚴重，少數總統依然超級大。

朱立倫也說，立法院失去正當制衡工具淪於無牙老虎，本次判決大法官實質剝奪了立法院的制衡武器。不僅總統國情報告、人事同意權、質詢權、聽證權、調查權，全面遭到限縮，甚至認為總統、官員、被提名人、人民，均沒有配合立法院的義務。影響所及，行政首長可以不答覆或揭露資訊，被提名人可以拒絕回答，官員和人民可以拒絕出席、不必具結，不能處罰鍰，甚至不能移送監察院彈劾、糾舉或糾正，藐視國會罪也宣告違憲，未來的立法院，淪於無牙老虎。

朱立倫痛批，本次的判決，和憲判第8號死刑判決採取相同的手法，表面上宣告合憲，判決內容卻將國會改革的核心及多數條文宣告失效。更有甚者，大法官表面上承認國會自律，實質指導國會立法的方式，否定立法院效法美國採行「委員會中心主義」的方向。

朱立倫強調，尤其在調查權及聽證權部分，大法官全面宣告委員會組成的調查小組違憲，在人事同意權行使部分，大法官明確指出，即使委員會未審查或遲延，亦得由院會行使人事同意權。判決甚至否定會議主席的諸多權力，但立法院許多會議主席由國會議長擔任，大法官的粗暴指導，無異於指導國會議長行事，是對國會極度不尊重。