發布時間:2024/11/1 07:00
主筆/單厚之
司法院長許宗力、副院長蔡烱燉及其餘5名大法官昨天卸任,許宗力在司法院卸任歡送會上說,有些解釋或判決或許有些爭議,但都是大法官根據憲法、秉持良知,為了維護自由民主憲政秩序所做出的決定。許宗力還說,「對全國法官感到非常、非常虧欠」,因為無法有效減少法官沉重的工作負擔。
在許宗力眼中,自己這個司法院長顯然做得相當不錯,只有些許的未盡之功,但實際的情況正好相法。單單以日前憲法法庭做出死刑部分合憲卻實質廢死的判決,不僅完全違背人民意志,更把整個法界整的天翻地覆。許宗力等人在大玩文字遊戲的同時,也再玩弄全體國人、玩弄司法體制,他們心中哪裡有全國法官?
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憲法法庭日前對《立法院職權行使法》的判決也是活生生、血淋淋的例子,憲法法庭把《憲法》的「行政院對立法院負責」,曲解成官員對立法院「只有政治責任、沒有法律責任」,把立法院對官員的約束都判定違憲,甚至連「非經立法院院會獲各委員會之同意,不得缺席」都判定為違憲。
民主憲政除了法律的明文規定之外,更是一個不斷累積的過程,許宗力等人卻從根本上拆掉了整個架構的基石,完全否定從民國36年累積至今形成的行政、立法之間的關係,沒有人知道未來兩院之間該怎麼運作、互動。若循舊例,則有違憲之嫌,若不循舊例,立刻天下大亂。
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對於總統赴立院國情報告,許宗力等人完全站在賴清德那一邊,完全不考慮後果,把立法院得「排定議程,就國家大政方針極重要政策議題,聽取總統國情報告」也判定違憲,導致立法院根本無從邀請總統進行國情報告;立法院秘書長周萬來在司法委員會明確表示「(立院邀總統國情報告)已經沒有了,已經違憲」。
大法官釋憲把《憲法增修條文》明訂的東西都釋到「沒有了」,這哪裡是釋憲,根本就是修憲、制憲,大法官們言出法隨,把自己的意志當作聖旨、神諭,視憲法於無物,任由自己搓圓捏扁。死刑也是相同的例子,大法官雖然沒有說死刑違憲,但就是把死刑釋到沒了。
這次《立法院職權行使法》釋憲,原本是立法院與總統、行政院、監察院之間的戰爭,原本就已經夠亂的,結果大法官耐不住寂寞,非要自己下場裁判兼球員。結果看似立法院大敗、總統聯軍大獲全勝,但卻讓在野黨將矛頭指向明顯不公的憲法法庭,準備大修《憲法訴訟法》,結果可能導致憲法法庭完全無法運作。
原本立法院與總統和行政、監察兩院之間的矛盾,在釋憲之後變成立法院與總統、行政、監察、司法三院的大戰,憲政的衝突和危機再次升級,許宗力好意思說是「為了維護自由民主憲政秩序所做出的決定」。
大法官詹森林在歡送會上說,釋憲制度得以維持、讓各界承認憲法法庭的效力,靠得是「尊重」,「雖不滿意但尊重」,釋憲制度才有根基、貫徹的能力。但詹森林所言,恰恰是本屆大法官最欠缺的,他們既沒有對憲法的尊重、制度的尊重,更沒有對權力的尊重。
大法官既然自認有最高、所有人「都只能接受」的權力,自然應該知道節制、小心行使,但這屆大法官卻毫無節制、為所欲為,才越解釋反而讓社會和政治越亂,甚至讓自己成為政治風暴的根源。
今天所有的問題其實來自於,大法官無人制衡又不自制,要讓大法官學會「尊重」、自制就是最重要的課題。
國民黨團近日準備修改《憲法訴訟法》把釋憲門檻從現有大法官名額的1/2,提高到大法官法定名額的2/3,一旦通過將導致憲法法庭立刻停擺。原本這樣的修法很容易遭致不顧一般人民權益的批評,但在憲法法庭連續做出如此離譜的釋憲,這樣的主張就略有正當性了。
但國民黨若立即這樣做,難免讓人覺得是挾怨報復且於事無補。國民黨應該從憲政的高度來看問題,從如何解決大法官自制著手。比較好理想的作法是,提前完成《憲法訴訟法》的審查程序,但備而不用,讓不足額的憲法法庭仍能繼續運作,但若大法官仍不知節制,還想要參與到政治鬥爭之中,就隨時完成二、三讀程序,讓憲法法庭不再做出更大的危害。
《憲法法庭》需要一把懸在頭上的「達摩克利斯之劍」,隨時提醒他們尊重與謙卑的重要性,讓他們戰戰兢兢、心有全民,現在一刀斃了他們,實在是太便宜了。
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