揭藍營財劃法「恐造成中央資金缺口」　賴清德：無法支持國防外交、緊急災變

記者劉秀敏／台北報導

立法院財政委員會近日因《財劃法》修法引爆朝野激烈衝突，民進黨今（13）日召開中常會，據與會人士轉述，總統暨民進黨主席賴清德於會中表示，國民黨的論述有事實上的落差，而若依照國民黨團版本，未來恐怕會造成中央政府重大資金缺口，剩餘資源恐怕不足以支持國防外交、重大基礎建設等。至於在野陣營質疑他過去也主張修《財劃法》，賴清德也坦言，擔任行政院長時的確曾擬修法草案，但當時盤點中央政府只能再拿出約500億元的預算規模，因此未把草案送到立法院。

民進黨今日中午召開中常會，據與會人士轉睡，會議尾聲時，賴清德針對近日《財劃法》爭議提出觀點。賴清德提到，國民黨有個論述是，過去省政府時期的財源分配比率是中央60％、省政府11%、地方政府29％，也就是國民黨聲稱的中央拿六成、地方加上省政府共四成。

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賴清德表示，國民黨認為現況是中央75％、地方25％，因此提出《財劃法》修法版本，認為要從中央拿回15%，財政部也提出試算，若依照國民黨團版本，中央政府將再撥出6600億元給地方政府。

賴清德指出，這部分有事實上的落差，包含若以總預算三兆元來計算，15%應該是將近4500億元，國民黨團的版本分配給地方卻是6600億元；另外，中央現在實際拿取不到75%，因為中央還有將近2500億元、佔比將近6%的一般性補助款給地方使用，各地方政府實際上獲得資源超過30%。

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賴清德進一步指出，國民黨團主張過去11%稅收由省政府獲得，現在納入中央預算應該拿回來，但過去省政府的事權，現在都由中央負責，像省立高中改成國立高中、省立醫院現在是部立醫院，如果國民黨主張要將這部分收入分配到地方政府，那這些工作也應該由中央轉移到地方。

賴清德說明，如果按照國民黨團版本，從中央拿走將近6600億元而不去變更目前一般性補助款給地方的配額，未來恐怕會造成中央政府重大資金缺口，因為中央政府在扣掉地方補助和法定支出後，實際可支配總預算大概7700億元，若再扣掉6600億元，剩餘資源恐怕不足以支持國防外交、重大基礎建設，包含軌道建設現在也運用中央計畫型補助。更甚者，若未來再發生震災的緊急災變，中央政府現在所提供的補助、支持、未來財政條件可能也無法讓這樣的補助繼續。

針對在野陣營質疑他過去也主張修正《財劃法》，賴清德也坦言，確實在擔任台南市長、行政院長時都有多次討論，就任行政院長時也有在院內擬草案，但後來草案沒有送到立院，因為當時盤點中央政府最多只能再拿出約500億元的預算規模，擔心若將草案送到立院，後續中央分配給地方的預算不斷膨脹，將超出中央財政能力，所以當時以把500億元直接分配給地方政府的方式來處理。

賴清德強調，過去8年來，中央對地方的補助不斷提升，明年中央要已經要撥出1兆151億元給地方，是歷史新高，各地方政府的財政其實都已大幅改善，甚至部分縣市還出現歲計賸餘。在這樣的狀況下，如果還要把中央的6000多億元分配給地方，反而造成沒有新的人可以執行這些暴增的預算，最後恐怕變成預算過剩甚至浪費的狀況，這也是為何行政院說目前版本就是最好的版本，目前制度是相對穩定的做法。希望委員們能審慎推動財政改革，也請大家跟著黨團的腳步一起努力。