產業大缺工！監察院點名行政院「錯在這些」

記者陳弘志／台北報導

「產業缺工」誰之錯？監察院18日指出，我國技職教育人才流失，難以即時回應產業缺工，導致高中職比率傾斜，畢業生就業率待增進，以及證能合一難落實，監察委員賴鼎銘、王美玉、葉宜津促請行政院督導各部會檢討改進。

三名監委調查「我國技職教育發展成效及相關現況問題」，經監察院教育及文化委員會於14日審議通過，全案將函請行政院督導教育部、勞動部、經濟部、原住民族委員會等跨部會檢討改進。

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監委指出，我國自90年推動技藝教育改革方案，透過各職群體驗學習，適性選擇技職教育發展，但履勘訪查發現，國中小向下延伸技職試探有其重要性，惟實務意見反應，專案編班效益雖高，卻因人力、薪資、設備及交通等成本致開班比率偏低、參與生數逐年下滑，部分縣市自辦專班比率甚至掛零，或有部分縣市選習率低於3成，顯示區域辦理規模落差頗大、畢業生9成以升學為主等，後續有待持續改善。

監委表示，我國技職教育長期肩負各級各類專業技術人才培育之使命，然近5年高中選讀技職專業群別學生遞減約11.5萬人，減少38.09%，畢業後就業率偏低，升學率卻高達82.64%。根據112學年高中職學生註冊占比，工業領域占29.29%，服務業領域卻占68.59%，嚴重失衡。

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另不同於109、110學年以製造業為第2大宗之就業趨勢，111學年專業群科畢業生就業行業別，改以住宿及餐飲業為最大宗，占29.2%，其他服務業例如美髮及美容美體服務居次，占11.4%，顯示技職人才培育傾斜問題，亟待跨部會協同因應。

監委也發現，技職專業的關鍵議題在於證照「含金量」，惟目前技職證照對於謀職或實際薪酬的正面影響並未彰顯，產業誘因及配套措施均顯未足。近年勞動部職能導向課程品質認證（iCAP）僅有3部會提出申請，比率偏低，成效未彰，且定位待商榷。經濟部iPAS計畫，由產業訂定職能基準，學校端透過鑑定科目導引教學，能力鑑定合格者業界聘用加薪，惟實施規模待提升。

三名監委指出，教育部雖推動國立臺灣師範大學工業教育學系每學期培育15名工業類科師資，但量能顯然不足；中等技職教育儲備師資部分，凸顯師資匱乏警訊。此外，與105學年相較，111學年業界教師授課時數，技高端降幅約減少14%，技專端更減少高達56.86%，亟待教育部及早綢繆因應。

監委認為，公協會並未發揮技職人才培育的關鍵角色，與技職學校端的實際鏈結、實質政策誘因仍待積極改善。現今政府政策多在解決技職生源短缺的問題，面對職場存在就業環境不佳，或「薪資條件落差」等負面因素，相關產業端投入不足，公協會角色均待檢視精進。