綠營縣市長合體控《財劃法》惡修　黃偉哲怒轟：政客巧取豪奪、作賤南部

記者劉秀敏／台北報導

立法院20日在國民黨團與民眾黨團聯手下通過《財政收支劃分法》部分條文修正案，民進黨5位執政縣市首長，高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲、嘉義縣長翁章梁、屏東縣長周春米、澎湖縣長陳光復今（25）日在民進黨中央黨部召開記者會，抗議《財劃法》惡修。台南市長黃偉哲痛批，《財劃法》修法程序不公，結果讓人難以接受，藍白修法後的態度對南部民眾更是二度傷害，這次國家資源的分配這不是中央和地方的戰爭，而是政客之間巧取豪奪、作賤南部的戰爭。

民進黨秘書長林右昌表示，民進黨執政以來不但沒有「顧中央窮地方」，在中央協助下，地方財務變好、債務減輕，並大幅投資台灣、許多地方長期重大建設都增加很多。上週藍白惡修《財劃法》，過程中沒有討論，沒讓行政院充分表達意見，修法結果不僅造成縣市間更多不公，也對民進黨努力推動均衡台灣的目標造成非常大的傷害。

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林右昌指出，《財劃法》惡修的衝擊不僅是在縣市或建設面，也對很多民眾享有的福利措施造成影響和衝擊，包括TPASS、0至2歲托嬰補助、2至6歲托育補助、高中與私立大學的學費補助、租金補貼等，這些大家現在最迫切需要的福利措施，在國眾兩黨惡修《財劃法》後，都將受到進一步衝擊與影響。

陳其邁則指出，非常遺憾立法院如此蠻橫地通過《財劃法》修法，竟然沒有徵詢地方政府意見，未來3753億預算的事權如何劃分、財政紀律該如何維持？理論上，要先把事權劃分清楚，財政才隨著做分配，這次卻是先給錢再決定怎麼花，將對中央地方分權產生嚴重扞格。

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陳其邁強調，《財劃法》開宗明義規定，由國家收取相關稅收，中央地方財政劃分，然後再做調劑，希望讓有錢的縣市藉由國稅收取來做公平分配，以滿足不同地區國民公共服務需求的平衡。他並指出，高雄市明年就要邁入超高齡社會，65歲以上人口比台中多出7萬人、比桃園多出17萬人，理論上應該把這些需求納入計算公式，才能滿足不同縣市民眾的基本生活。

陳其邁提到，依照國民黨版本，六都中台南、高雄是分配最少的難兄難弟，六都以外，民進黨執政的縣市也都是後段班，但這些都是人口老化的縣市，修法後卻造成財政所得逆分配，對南部來講非常不公平，進一步擴大南北差距、惡化城鄉差距；而三讀版本跟現行版本的水平分配比較，高雄少了17%、台南少了16%，同樣雙雙墊底。他強調，在討論各縣市財政需求時，必須要把藍綠、政治考量撇一邊，以人民利益為優先考量，新修《財劃法》已喪失應有的財政調劑功能，也違反當時立法目的，他代表高雄市府表達對修法的遺憾，希望未來行政院、立法院能夠有補救機會，讓台灣各區都能均衡發展，每個國民都能受到公平對待。

黃偉哲則表示，修法程序不公，結果讓人難以接受，藍白修法後的態度對南部民眾更是二度傷害。《財劃法》修法結果重北輕南、重東輕西，台北市本來就富到流油，修法後更是「火上澆油」，叫中南部情何以堪？傅崐萁的故鄉花蓮縣增加161億、台南增加163億，對比兩個縣市的人口與產業結構、對賦稅貢獻度，相對剝奪感真的太大。

黃偉哲痛批，修法之後，藍白的態度就是一副「要就拿走，不要就放手」，怎麼可以用這種非常傲慢的態度，來對待已經受到不公待遇的南部民眾？黃偉哲強調，他無意挑起南北戰爭，也不想掀起縣市資源爭奪戰，但對南部來講，會清楚讓民眾知道他們是怎麼對待這次資源分配，這不是中央和地方的戰爭，而是政客之間巧取豪奪、作賤南部的戰爭。

陳光復也指出，澎湖作為一個離島縣市，與金門、馬祖同屬資源較弱的末段班。此次《財劃法》修法，雖然澎湖好像多了一點錢，但由地方負責的環境保護、公共衛生與醫療、社會福利等工作大幅增加，卻分配得比金門、馬祖少，顯然分配不公。

陳光復更提到，澎湖沒有高速公路、高鐵或火車，但有67個碼頭與8000平方公里的海域，此次修法僅將陸域以10%的權重計算，未將海域納入計算，且過程草率，缺乏尊重與充分討論，他曾從離島來到立法院說明，但會議僅三分鐘就草草結束。他強調，《財劃法》不是不能修，但不能越修越惡，澎湖縣政府也支持修法，但應該進步、合理、充分討論，而非草率通過。

翁章梁則說，《財劃法》修法應先釐清事權再討論財政分配，此次修法卻完全顛倒，先分錢再談事，可能引發中央與地方權責轉移後的執行困難。他指出，現行分配公式中，營利事業營業額與人口指標合計占75%，符合人口向北部集中的結構現實，卻忽視均衡發展目標，將進一步強化重北輕南與城鄉差距，「台灣這麼小，如何讓每個地方都具備競爭力，才是未來的發展方向，很可惜這次分配，看不到均衡台灣結果。」

翁章梁表示，嘉義縣做為農業縣，人口外流、老年人口比例最高，就是長久以來重北輕南所造成的，若按照此次修法的人口指標分配，卻未考量老年跟身障人口負擔比例，對高齡與弱勢人口比例高的縣市尤為不公翁章梁進一步指出，嘉義有將近八萬公頃的農地，在農業方面的貢獻卻未納入財政分配指標，建議應將農業產值考量其中，支持嘉南平原發展農業，並更精準反映農地特性，避免以土地面積單一指標衡量。

此外，翁章梁也提到地方人事修編問題，指出人口少的縣市如嘉義，升遷機會有限，應一併檢討人事、事權與財政的平衡分配。

周春米也批評，這樣沒有經過民主討論、沒有委員會討論、沒有法條文字辯論，這樣民主的程序要墮落到什麼時候？此次《財劃法》修法，屏東增幅是非六都縣市的倒數第一、人均所得分配也是倒數第二，真的是情何以堪，對於急於追趕發展的屏東縣造成重大打擊。

周春米表示，屏東縣議會已經通過縣府明年度的預算，但在新法之下，中央的計畫型補助與一般性補助預算，可能面臨減少30%，將直接衝擊明年度的重大建設推動，這對於想做事、要做事、會做事的縣市非常不公平。

周春米強調，屏東縣正在努力急起直追，包括高鐵南延、高屏二快等重大建設，都希望中央給予支持，她樂見也羨慕北部重大交通建設都相當完備，但請不要阻擋屏東的發展機會。《財劃法》從結果、程序到民主層面，都是惡修法律的先例，她要代表屏東鄉親做出最嚴重的抗議，「我們到底要忍受這樣的國會亂象到什麼時候？」