觀察／政治凌駕專業？卓揆宣布高鐵南延採「高雄案」推翻前朝決策　5年工夫一場空

記者盧逸峰／綜合報導

行政院長卓榮泰日前出席高雄車站圓形天棚啟用典禮，並風光宣布政府考量台灣均衡發展及高雄城市願景，隨著高雄新車站落成，決定高鐵延伸屏東線由原先評估的「左營方案」改採「高雄方案」，未來高鐵經高雄站延伸到屏東，將高雄與屏東納為高鐵共同生活圈。此一翻案讓過去五年來規劃、環評所花的工夫一夕歸零，更引發政治凌駕專業的質疑。

高鐵南延屏東「高雄方案」全長約25.9公里，且路線與台鐵幾乎重疊，過去近20年來，高雄市區居民才剛歷經鐵路地下化工程，如今完工後也達成「都市縫合」之效；如今高鐵工程勢必再度大興土木，對居民日常生活的影響仍是未知數，卓揆則指示窮盡各種工程技術降低施工影響；仍遭批評是「浪費高雄人五年光陰」。

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上次代表國民黨參選高雄市長的立委柯志恩表示，她在兩年前便大聲疾呼改採高雄方案，縱使引來綠營的批評和謾罵，仍不斷呼籲中央懸崖勒馬；如今從卓榮泰口中聽到高鐵南延「高雄方案」正式拍板，心中大石終於可以放下；柯志恩坦言，她從兩年前聽取仁武及南高雄鄉親陳情，發現原定左營案不僅有行經石化廠的公安疑慮，更無助南高雄發展。

國民黨立委陳菁徽也批評，2019年韓國瑜在高雄市長任內，就積極爭取高鐵南延「高雄案」反映民意，結果民進黨政府硬幹通過「左營案」，忽視高雄民意，形同浪費高雄人民5年多等待；質疑民進黨用決策都有政治考量，遇到國民黨就反對到底。

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回顧2019年，時任高雄市長韓國瑜拋出讓高鐵南延經過高雄市區的想法，並強調這是最符合高雄跟屏東兩個縣市人民利益的方案。時任行政院長蘇貞昌則回應，高雄市區如果還要因蓋高鐵而重新開挖要拆多少房子？更擔憂會衝擊人民財產並帶來抗爭，蘇貞昌當時也被解讀屬意拆遷範圍較小的「左營案」。

時任交通部長林佳龍也為中央政策背書，認為韓國瑜既然要競選總統，應該要提出對台灣鐵道發展願景跟具體作法，不要流於見樹不見林，要有整體宏觀的目標跟規劃。

當時規劃左營案是列車從左營站「倒退嚕」沿著水管路往東經過鳥松、大樹到屏東六塊厝。如今過了5年，交通部鐵道局給出的理由稱設計無法符合高鐵規範、工程代價極大，認為南延高雄方案才是依照專業評估的方案。

事實上，過去五年來高鐵南延「左營案」的規劃就一波三折，高鐵路線為避開石化區而修正路線，造成列車離開左營站後得進入高鐵基地內，增加基地列車安全管制風險，一旦有列車故障，將嚴重影響左營機廠功能，形成系統重大影響及營運弱點。因此在去年年中就有風聲稱外傳鐵道局考慮重啟評估高雄案。

到了去年11月，台灣軌道工程學會的專家學者進行兩方案實地訪視及座談，學者分析，就環島高鐵長遠發展而言，左營方案將限制路線繼續延伸之容量及可行性；高雄方案則結合城市發展規劃，可帶來出入旅運人流帶動高雄市區發展，與左營方案僅新增屏東站所創造運輸效益完全不同，就系統永續營運而言為較佳方案。

緊接著，交通部鐵道局在高雄連續舉辦5場說明會，並強調透過工程技術，「高雄案」拆遷影響範圍可以盡可能縮小；隨後，卓揆就在12月底宣布高鐵南延屏東改採「高雄方案」。

鐵道局解釋，經過國內外專家學者檢視，高雄方案為系統永續營運之較佳方案，亦可配合行政院推動「大南方新矽谷」計畫，有利高雄、屏東、嘉義、臺南長遠發展佈局，因此以高雄方案進行後續綜合規劃及環境影響評估。

至於原先「左營案」為何被翻案？鐵道局稱，原先可行性研究核定之左營後勁溪路廊方案，已在2022年環評階段遭排除，改以高屏2快路廊為替代方案進行技術評估，為求慎重，並洽日本原廠評估軌道布置與系統可行性，確認該方案之軌道配置尚無法符合高鐵設計規範，須付出極大工程代價處理。

鐵道局並稱高雄案沒有岔出點、分線過軌運轉、占用西部高鐵營運主正線等運轉問題，就系統永續營運而言為較佳方案；而且高鐵進入高雄並增設高雄站，可讓市中心前往臺灣各主要都市更為便捷，帶來商務人流，結合市中心都市更新，成為南高雄都市翻轉之契機。

鐵道局強調，高雄方案經評估可大量採用潛盾工法施作，不影響地面交通，可減少拆遷；未來施工時，左營至鳳山綠園道不受影響的範圍可達到全長87％、面積95％，與市民對高雄鐵路地下化全面開挖的既有印象完全不同。

潛盾工法在國內行之有年，更是捷運開挖的主要工程手段，難道潛盾工法近5年有重大工程進展？鐵道局這番說詞，更凸顯5年前蘇揆所稱高雄案「困難度太高、要拆很多房子」的草率。高鐵南延屏東案一切都從頭來過，過去五年、花費上億元的綜合規畫與環境評估全都重來，作為統籌全國交通重大建設的交通部真有發揮其專業？還是只聽命於「旨意」而行事？全民都看在眼裡。