一樣的人才兩樣的命運　政策僵化造成台灣菸酒公司困境

文／陳家豪（國營事業退休員工）

在昨天(20日)上午的立法院財政委員會質詢，立委邱志偉針對國營事業的營運表現進行提問。台北101董事長賈永婕表示，該公司每股盈餘（EPS）從1.51元上升至1.75元，期許今年提升至2元，顯示其多角化經營策略漸見成效。相對而言，台灣菸酒公司董事長湯期安則面臨截然不同的困境。該公司2023年EPS僅為1元，當被問及上任後最迫切需要解決的問題時，湯董事長直言：「加熱菸要通過。」簡短的一句話，道出了台灣菸酒公司當前的挑戰與困境。

近五年來，台灣菸酒公司的營收與EPS持續下滑，主要原因在於傳統紙菸銷量不斷萎縮。《菸害防制法》修正後，許多消費者轉向加熱菸產品，然而這類產品卻因衛福部國健署審查遲遲未能上市，導致市場需求轉向走私品，不僅使政府稅收大幅流失，也讓台灣菸酒公司的紙菸銷量從289萬箱驟降至168萬箱，跌幅高達45%。此外，該公司投入2.3億元研發加熱菸產品，卻因審查停滯至今無法回收成本，使得營運壓力進一步加劇。湯期安董事長面對業績不振，卻無法推動合法產品上市，這並非經營能力的問題，而是政策僵化造成的困境。

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值得注意的是，無論是賈永婕還是湯期安，皆為賴清德總統上任後大膽破格任用的年輕企業領袖。他們並非傳統政壇出身，而是在各自產業中打拼出亮眼成績，擁有豐富的國際視野與創新思維。他們的任命展現了政府對國營事業改革的決心，也期許能為這些企業注入新動能，擺脫過去的僵化與低效。然而，當台北101透過靈活經營模式逐步轉型時，台灣菸酒公司卻被同一政府體系內的官僚體制拖累，形成強烈對比。

衛福部與國健署至今仍沿用過時的審查機制處理加熱菸問題，導致審查作業嚴重滯後。這種行政僵化不僅扞格立法院通過的法令，更直接造成政府財政損失，同時錯失台灣菸酒公司難得的轉型契機。湯期安董事長縱然滿懷抱負，卻被政策掣肘，眼睜睜看著台灣菸酒公司陷入困境，令人不勝唏噓。

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政府若真心推動國營事業改革，就應該提供公平合理的政策環境，讓企業能夠順利轉型，而非讓官僚體制成為發展的最大障礙。台北101的成功經驗已經證明，只要賦予專業經理人適當的自主權，他們便能帶領企業走向成長。然而，對台灣菸酒公司而言，若無法打破行政部門的阻力，即便有最優秀的管理人才，也無法扭轉頹勢。希望政府能正視這個問題，讓國營事業真正發揮其應有的競爭力，而不是被內部體制拖垮。