最後的大罷免

主筆／單厚之

川普對等關稅衝擊全球經濟，股市有點風吹草動就上沖下洗，關稅和經濟取代了原本的大罷免，成為媒體和國人最關注的新聞，但民進黨政府卻似乎仍把大罷免放在第一位，原本應該朝野團結的時候，民進黨仍每天都在罵在野黨，檢調辦連署比辦共諜還認真，讓很多國人都感到不解。

在川普宣布對等關稅之前，大罷免的氣勢如虹，藍營被打趴在地上，但關稅徹底衝散了大罷免的氛圍，原本每天新聞撲天蓋地的都是大罷免，如今全部變成了經濟，大罷免的熱度僅止於綠營的同溫層內。近日，多所大專院校內有學生擺攤連署罷免，教育部長鄭英耀稱之為「學生的言論自由」，也被學界一片撻伐。

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新聞的焦點都在經濟，罷免的熱度大不如前，近日的幾份民調也都一致顯示，支持大罷免的民眾略降、反對則小幅成長，甚至連原本多數民眾無感的罷免綠委，支持度還小幅成長。民間對大罷免的熱度降溫，風向似乎也有些改變。

綠營同溫層對大罷免的熱度不減，但效果明顯不如關稅影響前的預估。35席罷免藍委的二階段連署在5月中就會全面截止，即便民進黨已經下令黨公職投入協助公民團體，但目前跨過門檻的還不到10席，最終能進入三階段投票的數字，恐怕很難達到綠營原本期望20席的數字。

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如果只有10幾席立委同時進行罷免投票，大罷免很會變成「中」罷免，數量越少，就越不容易營造氛圍、拉高熱度。原本綠營期望希望藉由大罷免，營造接近全國大選的氛圍，以政黨對決為訴求，讓所有選民選邊站。但若投票的數量不夠多，焦點就可能變成檢驗個別立委的表現，不利於整體造勢。

尤其是花蓮的連署又出現了問題。原本國民黨團總召傅崐萁就是綠營鎖定罷免的樣版，甚至以「罷免XXX就是罷免傅崐萁」為號召，希望能將民眾對傅崐萁的不滿，轉化為大罷免的養料。但若最終傅崐萁的連署無法跨越二階段的門檻，這樣的口號和策略，在最終投票時的效果就會大打折扣。

此外，已經跨過二階門檻的藍委雖然仇恨值高，卻未必代表綠營就奪回席次，大安區的羅智強很早就跨過二階門檻，但即便拉下羅智強，民進黨也幾乎不可能在補選中勝出；綠營鎖定的王鴻薇、徐巧芯、李彥秀等人，都很可能會跨過門檻，但綠營要贏補選也有一定難度。如果最終跨過二階門檻的總數扣掉「罷心酸的」，沒法超越改變立院結構所需的6席，或是非常接近6席，對大罷免的動能又會有一定的衝擊。

更大的不確定因素還是川普，對等關稅當頭澆了民進黨一盆冷水，讓大罷免氣勢難以為繼，如今雖然給了90天談判的緩衝期，但誰也不知道川普還會有怎樣的舉動，全球經濟這段期間會有多大的變化，會如何影響台灣社會的氛圍、民眾的心態。

應該不少人想問，既然大罷免成功的機率已經降低，又有這麼多的不確定性，為何賴清德和民進黨仍不願放棄大罷免，仍堅持要在這個應該舉國團結的時候，非跟在野黨拼個你死我活？

這次的大罷免是民進黨最後大罷免的機會，也很可能是近期內最後的罷免。這次大罷免之所以能走到今天，是國民黨當初立法技術的嚴重失誤，導致雖然修了《選罷法》，但卻用的是舊制。在爭執該適用新舊制的過程中，朝野都已經承認了新法的合法性，一旦大罷免失敗或暫停，就必須要適用連署必須附身份證的新法。

這次綠營是靠著舊制相對低的門檻和民氣可用，才能凝聚大罷免的民氣，在全國遍地開花，從南到北都設連署站，形同是「不在籍連署」。一旦重來適用新法，根本無法複製這樣的氛圍，少了「不在籍」的支援、又要附身份證，連署難度會高非常多。除非未來《選罷法》的連署門檻降低，短期內應該不太會有人願意挑戰罷免這件事。

因為這是賴清德這一任最後改變國會結構的機會，所以即便國難當頭、經濟海嘯即將來臨，民進黨也只能假裝看不見、假裝川普不是問題，埋頭將砲口對準國民黨，把所有資源繼續投入大罷免。賴清德和民進黨在和川普賭、和世界經濟賭，希望大罷免能跑得比川普海嘯快，在經濟衝擊浮現之前就已經結束。但這樣的風險也是巨大的，一旦賴清德賭輸，這一任就注定跛腳，即便賭贏了完全執政，經濟的爛攤子也注定焦頭爛額。