發布時間:2025/4/22 07:00
政治中心/綜合報導
高雄小港機場作為南台灣重要的空運門戶,中央已拍板投入880億元進行階段性改建,待全面完工後,年旅運量可望提升至1650萬人次。然而高雄市長陳其邁近日頻頻拋出新構想,主張高雄應另建一座能24小時運作的大型國際機場,並強調此刻正是啟動規劃的關鍵時機。陳其邁提議在高雄南星計畫區興建機場,且以填海造陸方式興建在技術上是可行的;此提案獲得高雄市議會支持,副議長曾俊傑更直言,陳其邁任內若能成功推動南星機場計畫,將會成為其擔任高雄市長「最大的政績」。不過有專家估算,高雄若要填海造陸蓋一座全新的機場,預算恐上看4千億,同時中央已針對小港機場有完整的改建計畫,如何接住陳其邁拋出的願景,將是全民矚目的焦點。
陳其邁主張,從長遠發展角度來看,興建無宵禁「南星機場」有利於目前桃園機場貨運及旅客分流,還能分散安全風險,他將向中央提出建議。陳其邁構想中的新國際機場須具備雙跑道、24小時起降等要點,占地需1100至1200公頃,包含機場服務設施在內,目前大林蒲遷村的新材料循環園區土地約300公頃,加上南星計畫約300公頃,總面積仍無法滿足機場用地需求,因此需填海造陸。陳其邁重申,他會與議會一起努力爭取中央的支持。
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然而,若從客觀數據出發,高雄小港機場2024年旅運量僅586萬人次,遠不及桃園機場的4492萬人次。更何況桃機第三航廈正緊鑼密鼓地建設中,未來容量與效率將再度躍進。此時貿然興建新機場,是否真有其迫切性?此外,陳其邁舉同為填海造陸的日本關西機場為例,但該機場自啟用30年來已下陷11公尺、下陷速度比專家估算的更快,恐怕再過32年就將下陷到跟海平面一樣高,屆時將面臨淹沒的危機,若未謹慎評估及規劃,南星機場是否將步上其後塵?
值得注意的是,在立法院長韓國瑜擔任高雄市長時,就曾於2019年拋出高雄需要一座24小時兼雙跑道機場的構想,更是他提出要讓高雄脫胎換骨的「四個一」之一。當時韓國瑜拋出在彌陀興建沒有宵禁、雙跑道、能起降747客機的國際大機場,卻迎來綠營議員的噓聲。民進黨議員邱俊憲質疑,台灣有需要兩個桃園機場嗎?難道高雄需要再蓋一座桃園機場?民進黨議員高閔琳也質疑,韓國瑜提出新建機場的構想恐怕需要整個彌陀區的區民全體遷區,且會占用現有國防部空軍的空域,產生排擠效應;且會嚴重影響周邊養殖漁業生計及自然生態。
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韓國瑜當時的構想並未獲得交通部支持,時任交通部次長王國材直言,若要減輕對民眾影響可能需要填海造陸,不僅難度非常高,經費也很可觀;以前有研究過在彌陀蓋新機場,但空域與當地空軍基地將有重疊,新建機場也會帶來環境影響、噪音干擾等,當地居民不買單。針對韓國瑜提出要興建能讓747客機起降的機場,王國材也解釋,小港機場不僅可供波音747起降,還足以提供更大型航機如波音777、波音787及空中巴士A350等航機起降;王國材強調,先整建現有機場比較務實。
才經過數年,議員眼中「難道高雄需要再蓋一座桃園機場」的質疑消失了,陳其邁還主張高雄新建的大型國際機場,能幫忙桃園機場分散旅客及貨運;陳其邁已預告將向民航局、交通部提出建議,而交通部已展開長達十年的小港機場改建計畫,是否因「自家人」提案而改變立場,對陳其邁的「南星機場」開綠燈,恐會成為未來關注焦點。
「卡韓不卡邁」的情景是否似曾相似?同樣是高雄地區的重大交通建設,行政院長卓榮泰在去年底與陳其邁肩並肩,宣布高鐵延伸屏東路線確定採取高雄方案,而非原先評估的左營方案,未來高鐵將經由高雄車站延伸至屏東。此一翻案猶如讓過去五年來規劃、環評所花的工夫一夕歸零,更引發政治凌駕專業的質疑。
回顧2019年時,韓國瑜就拋出讓高鐵南延經過高雄市區的想法,並強調這是最符合高雄跟屏東兩個縣市人民利益的方案;當時擔任行政院長的蘇貞昌卻反嗆,高雄市區如果還要因蓋高鐵而重新開挖要拆多少房子?更擔憂會衝擊人民財產並帶來抗爭,蘇貞昌當時也被解讀屬意拆遷範圍較小的「左營案」;時任交通部長林佳龍也為中央政策背書,認為韓國瑜既然要競選總統,應該要提出對台灣鐵道發展願景跟具體作法,不要流於見樹不見林,要有整體宏觀的目標跟規劃。
卓榮泰主張,高鐵南延能配合行政院的大南方新矽谷計畫,和高屏嘉南的S科技廊帶,可進一步帶動高雄和屏東的科技發展,讓高雄成為台灣新南向的重要門戶,看似讓各界對於高鐵南延案「翻案」的質疑有了交代;如今民進黨內明星、聲勢如日中天的陳其邁,拋出要蓋一座全新機場的願景,中央要如何接招?
有了高鐵南延翻案的前例,這次再把「大南方新矽谷」、「S科技廊帶」這些華麗的計畫名稱拿出來當成「拍板同意」的理由,恐怕也不會讓人太意外。
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