發布時間:2023/7/26 11:20
記者劉秀敏/台北報導
立法院臨時會近日正在進行,社會關注的《外役監條例》修法即將進行黨團協商,時代力量立法院黨團今(26)日也舉行「杜絕外役監遭濫用 時力改革三大主張」記者會,說明黨團此次修法的三大主張,包括專業人士納入外役監遴選機制審查、犯罪所得未繳回者不得申請外役監、刪除外役監縮刑優惠。
王婉諭表示,社會大眾對外役監制度產生質疑或不信任,主要都是出自不能接受某些受刑人可以進入外役監,例如曾犯重大犯罪者,但一味地排除重大犯罪的結果,反而讓越來越多「最安全」的白領犯罪者進入外役監,如貪污、金融、詐欺犯等,國人也會質疑,外役監變成像貪污的前法官胡景彬、炒股的傅崐萁這樣的有權有勢者,可以利用特權規避懲罰的地方。
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王婉諭認為,外役監改革應以如何衡平並兼顧「挽救外役監的社會信任」和「維護外役監的設立宗旨」的方向進行討論,其中最重要是「遴選程序的專業改革」,現在的遴選程序有流於形式、易受干預、欠缺監督的問題,這才是人民不信任矯正機關能夠做出顧及社會安全、客觀公正的遴選決定的真正原因。
因此,時力黨團主張,外役監遴選機制需要更為細緻且專業,應由心理專業、社工人員參與遴選審查,用專業的風險評估,而不是用粗糙的遴選審查基準表和武斷的入監罪名當作篩選基準,把關社會安全。同時,為了挽救外役監的社會信任,法務部也應該強化對遴選程序的監督,建立一個外部、獨立、事前監督機制,不讓有錢有權者可以干預遴選決定,定期檢討也應該入法,用更直接公開透明的方式,來消除外界對外役監的質疑。
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陳椒華則強調,為挽救社會對外役監制度的信任,提高針對白領犯罪受刑人的遴選門檻,已經是勢在必行。時力黨團提案,針對有權有勢的白領犯罪者,例如貪污犯、重大經濟犯罪者等,應提高遴選門檻,除非犯罪所得被追回,否則就不應該容許他們進入外役監,且環境犯罪者進入外役監的門檻也必須提高。
陳椒華指出,有鑑於很多環境犯罪跟賄賂、貪污等嚴重不法行為糾纏不清,背後往往都是一個個政商關係複雜、有權有勢到能夠規避法規、查緝的工廠和大老闆,政府要求污染者應該要把對環境造成的危害,負起清除責任,並繳回犯罪所得,以嚇阻心存僥倖、靠規避環保法規獲取暴利的不法行為,但許多無良的企業老闆卻兩手一攤不願負責,導致政府和納稅人必須付出極高的成本來復原環境。針對這種既不願意繳回犯罪所得,也不願意清除污染的違法大老闆,時力黨團也針對環境犯罪者增訂規範,除非犯罪所得有被追回,或至少負責任將污染回復原狀,否則就不應該容許他們進入外役監。
最後,邱顯智表示,根據現行規定,受刑人經遴選至外役監,可以依照累進處遇的等級縮短刑期,每一個月最高可以縮短刑期16天,「關一天等於關兩天」,大幅度縮減刑度,這樣的結果,已經嚴重影響國人對整體矯正制度的信任。人民的不滿其來有自,外役監的特別縮刑制度本身,確實偏離了社會上許多人對於刑法的應報功能的期待,且高度的縮刑優惠,加上流於形式、易受干預、欠缺監督的遴選過程,反而讓權貴想盡辦法要進入外役監,大幅度縮短刑度,早早假釋出獄。
為了重建國人對外役監制度的信任,時力黨團主張,在縮刑制度上,外役監和一般監獄,不應該有差別待遇,因此提案刪除現行特別優惠外役監受刑人的縮刑制度,回歸一般監獄的規定。邱顯智強調,若像法務部說的,外役監是中間處遇的精神,要讓受刑人為了回歸社會做準備,那麼這樣的縮刑優惠完全沒有必要存在,尤其權貴藉由特權進到外役監後,又給予縮刑優惠,令其得以提早假釋出獄,這樣的情況更是人民無法接受的。
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