杜絕外役監遭濫用　時代力量提修法改革三主張

記者劉秀敏／台北報導

立法院臨時會近日正在進行，社會關注的《外役監條例》修法即將進行黨團協商，時代力量立法院黨團今（26）日也舉行「杜絕外役監遭濫用 時力改革三大主張」記者會，說明黨團此次修法的三大主張，包括專業人士納入外役監遴選機制審查、犯罪所得未繳回者不得申請外役監、刪除外役監縮刑優惠。

王婉諭表示，社會大眾對外役監制度產生質疑或不信任，主要都是出自不能接受某些受刑人可以進入外役監，例如曾犯重大犯罪者，但一味地排除重大犯罪的結果，反而讓越來越多「最安全」的白領犯罪者進入外役監，如貪污、金融、詐欺犯等，國人也會質疑，外役監變成像貪污的前法官胡景彬、炒股的傅崐萁這樣的有權有勢者，可以利用特權規避懲罰的地方。

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王婉諭認為，外役監改革應以如何衡平並兼顧「挽救外役監的社會信任」和「維護外役監的設立宗旨」的方向進行討論，其中最重要是「遴選程序的專業改革」，現在的遴選程序有流於形式、易受干預、欠缺監督的問題，這才是人民不信任矯正機關能夠做出顧及社會安全、客觀公正的遴選決定的真正原因。

因此，時力黨團主張，外役監遴選機制需要更為細緻且專業，應由心理專業、社工人員參與遴選審查，用專業的風險評估，而不是用粗糙的遴選審查基準表和武斷的入監罪名當作篩選基準，把關社會安全。同時，為了挽救外役監的社會信任，法務部也應該強化對遴選程序的監督，建立一個外部、獨立、事前監督機制，不讓有錢有權者可以干預遴選決定，定期檢討也應該入法，用更直接公開透明的方式，來消除外界對外役監的質疑。

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陳椒華則強調，為挽救社會對外役監制度的信任，提高針對白領犯罪受刑人的遴選門檻，已經是勢在必行。時力黨團提案，針對有權有勢的白領犯罪者，例如貪污犯、重大經濟犯罪者等，應提高遴選門檻，除非犯罪所得被追回，否則就不應該容許他們進入外役監，且環境犯罪者進入外役監的門檻也必須提高。

陳椒華指出，有鑑於很多環境犯罪跟賄賂、貪污等嚴重不法行為糾纏不清，背後往往都是一個個政商關係複雜、有權有勢到能夠規避法規、查緝的工廠和大老闆，政府要求污染者應該要把對環境造成的危害，負起清除責任，並繳回犯罪所得，以嚇阻心存僥倖、靠規避環保法規獲取暴利的不法行為，但許多無良的企業老闆卻兩手一攤不願負責，導致政府和納稅人必須付出極高的成本來復原環境。針對這種既不願意繳回犯罪所得，也不願意清除污染的違法大老闆，時力黨團也針對環境犯罪者增訂規範，除非犯罪所得有被追回，或至少負責任將污染回復原狀，否則就不應該容許他們進入外役監。

最後，邱顯智表示，根據現行規定，受刑人經遴選至外役監，可以依照累進處遇的等級縮短刑期，每一個月最高可以縮短刑期16天，「關一天等於關兩天」，大幅度縮減刑度，這樣的結果，已經嚴重影響國人對整體矯正制度的信任。人民的不滿其來有自，外役監的特別縮刑制度本身，確實偏離了社會上許多人對於刑法的應報功能的期待，且高度的縮刑優惠，加上流於形式、易受干預、欠缺監督的遴選過程，反而讓權貴想盡辦法要進入外役監，大幅度縮短刑度，早早假釋出獄。

為了重建國人對外役監制度的信任，時力黨團主張，在縮刑制度上，外役監和一般監獄，不應該有差別待遇，因此提案刪除現行特別優惠外役監受刑人的縮刑制度，回歸一般監獄的規定。邱顯智強調，若像法務部說的，外役監是中間處遇的精神，要讓受刑人為了回歸社會做準備，那麼這樣的縮刑優惠完全沒有必要存在，尤其權貴藉由特權進到外役監後，又給予縮刑優惠，令其得以提早假釋出獄，這樣的情況更是人民無法接受的。