中俄聯手削弱美「延伸威懾」　美智庫籲川普政府與印太盟友「深化安全合作」

圖文／鏡週刊

美國國際外交期刊《外交事務》（Foreign Affairs）近日刊出智庫「太平洋論壇」（Pacific Forum）總裁桑托羅（David Santoro）專文，桑托羅指出，中國正在打擊美國對其盟友的安全保障，北京近年來對菲律賓、台灣等行動，是在對抗美國「延伸威懾」的策略，呼籲川普政府應加強與印太地區盟友的軍事行動，否則美方的影響力將被削弱。

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桑托羅在文中提到，近5年來中國船隻在南海多次和菲律賓發生衝突，造成人員傷亡，美國去年向菲律賓部署飛彈系統，這是冷戰結束後美國首次向盟友提供大規模武器，這也引發中國方面的抗議，還要求菲律賓必須撤掉相關設備，否則中國不會袖手旁觀；北京不僅在南海部署中國海岸防衛隊和海上民兵騷擾美國盟友的船隻，同時也策劃了針對台灣和其他美國盟友的影響行動和網路攻擊，近兩年也在台海周邊進行大規模軍演。

桑托羅指出，美國的「延伸威懾」政策目的在於保衛其盟友免於被侵略，而中國對菲律賓的行動，是在對抗美國的「延伸威懾」，削打擊美國盟友對此政策的信任度，讓盟友懷疑在發生重大事件時美方是否會遵守其防禦承諾。他認為，維持美國在印太地區的延伸威懾力應該是川普政府的優先事項，美方應對抗中國的灰色地帶策略，並與印太地區的盟友加強軍事合作。

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對中國來說，美國的「延伸威懾」並非防禦策略，而是試圖遏制中國崛起的一部分，美國官員則認為這樣的政策可以防止「核擴散」，因為在美方保護傘下的美國盟友沒有必要發展核武。北京方面不認同這樣的說法，長期以來譴責美國破壞亞洲地區的穩定，中國國家主席習近平也曾強調，亞洲的事應該由亞洲人民處理，亞洲人有能力、智慧實現區域的和平穩定。

桑托羅也說，中國並非唯一在對抗美國延伸威懾的國家，俄羅斯同樣也長期批評此一戰略，最近兩國聯手應對，習近平和普丁2022年初見面時曾提出全球戰略穩定的主張，反制美國的「絕對安全」，並批美、英、澳之間的印太軍事部署。中俄持續加強軍事合作，在印太、歐洲大西洋地區多次聯合軍演，《路透社》更報導，俄羅斯也在協助北京開發飛彈預警系統。

桑托羅重申，美國及其盟友應發展軍事理念和能力，讓印太地區國家可以迅速、有效地對抗侵略，盡一切努力阻止中國侵占領土，美國和盟友應考慮如何最有效的利用包括核武在內的軍事實力來對抗中國；他也認為，由於中俄對印太、歐洲大西洋都有重要的影響，若他們加強國防合作，美國和這些地區的盟友也應深化安全合作，若做不到這一點，恐將對美國的延伸威懾造成致命打擊、對美國的影響力產生深遠的影響。

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