鏡評／川皇政權告一段落

圖文／ 鏡週刊

日前美國國際貿易法院（The Court of International Trade）判決川普「解放日」關稅敗訴，雖然只是冗長司法程序的一環，卻扎扎實實終結了短暫的「川普皇帝」政權。過去4個月全世界秩序大亂，根源是川普大量簽署「總統行政命令」，將總統行政權無限上綱，如今美國「行政、立法、司法三權分立」的機制陸續恢復，川普總統權力獨大的空窗期已經結束。

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5月下旬，川普與共和黨最大的一張政治支票「大而美法案」（A Big Beautiful Bill Act）在眾議院投票表決，共和黨在眾議院雖然擁有絕對過半的席次，卻僅以一票之差勉強通過，接續參議院的審議也將是一場苦戰。

過去4個月共和黨議員們放棄制衡、避免批評川普，寄望藉由「大而美法案」創造巨大的政治勝利。但是川普不斷用極端言詞辱罵前總統拜登與民主黨人，使得民主黨議員全數站在反對面，加上超過1千頁的「大而美法案」包山包海，觸及了各州複雜、對立的租稅與經濟矛盾，引爆立場不同的共和黨次級團體分裂，最終在共和黨議員跑票危機之下勉強過關，開高走低。

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國會重拾對白宮的制衡極為關鍵，關稅原本就是國會的權力，只是過往「零關稅」成為全球貿易主流趨勢，國會逐漸將關稅權轉讓給白宮。但是川普拿一張隨時可以更改的關稅表任意攻擊，毫無節制的關稅戰，不只把加拿大、日本、歐洲等堅定的盟友變成敵人，更對沃爾瑪、蘋果、通用汽車等龍頭企業造成極大的經營困擾，成為美國經濟與金融市場的最大亂源。

過去四個月美國國會自綁手腳，放任行政權獨大，造成顯著的傷害，在「大而美法案」立法過程出現反川普的強大制衡力量，接續的法案審查與公聽會，國會對川普行政團隊的監督力量勢必大增，全力避免白宮行政權獨大。

美國國際貿易法院裁定川普「解放日」關稅措施踰越權限，則是司法體系對行政權的制衡，後續還有另外六宗針對川普貿易政策的法律訴訟，美國多個企業協會、十三個州政府對川普提起多起訴訟，加上這次國際貿易法院判決後，上訴至最高法院的判決，司法體系對川普政權的制衡，正在快速升溫。

三權分立是美國政治運作最高的價值，確保國民最大的利益不會被某個獨大的權力犧牲掉，道理很簡單：白宮總統辦公室不是交易櫃檯，不能用紐約黑幫的手段，漫天喊價來訛詐對手。運作了兩百多年的三權分立制度，透過法院與國會反覆公開辯論讓真理更為彰顯，避免總統獨斷，保障國民福祉，是美國國力強大的核心價值。

美國司法與國會的制衡力量復活，將逼迫川普回頭防守，減少攻擊，必須收斂隨意加關稅等恐嚇行為，這對包括台灣在內所有國家與企業，當然是好消息。

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