點名國民黨！　美前高官示警：對國防開支的態度「削弱華府對台的支持」

圖文／鏡週刊

曾擔任美國總統副助理兼白宮國家安全委員會幕僚長的葛雷（Alexander B.Gray）16日於《外交家》（The Diplomat）刊出一篇文章，他指出，美國對台灣的支持正處於關鍵時刻，台灣方面（尤其是國民黨）不願意優先考慮國防方面的開支，可能會從根本上削弱美國對台灣的支持。

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葛雷在文章中指出，美國一直是台灣堅定的夥伴，且提供外交、軍事、經濟等支持，確保台灣在面對北京日益增長的威脅時，可以得到維護，這一個夥伴關係也一直是印太地區和平、穩定的基石，「確保台灣不受外部威脅是美國至關重要的國家利益」。

葛雷指出，上述關係的強度正在面臨考驗，這個考驗是來自華府對台灣軍事平衡的認知正在轉變，還有對台海安全局勢日益迫切的憂慮。他說明，歷史上美國對海外承諾會出現週期性的「疲乏」，越來越多人認為，和烏克蘭、以色列等國家相比，台灣對自身國防不夠重視，這也加劇了上述的「疲乏」。

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葛雷認為，這樣的看法是一股「危險的暗流」，有可能削弱華府兩黨的支持，台灣要是想繼續成美國的優先事項，就需要正視這樣的疑慮，並且表明願意承擔自身安全的責任。

葛雷認為，上述的觀感主要是來自於台灣的國內政治，他特別點名國民黨並指出，國民黨今年緩慢增加國防開支，還凍結了部分項目，將本應成為團結力量點的議題政治化，「台灣民眾不願優先考慮充足的國防開支，引發了華盛頓的隱憂」。

葛雷表示，國民黨需要意識到「國防開支並非奢侈品而是必需品」。他說，國民黨的猶豫不決，可能會向對手和盟友傳遞出訊號，「台灣並未完全致力於自身的生存」，這也有可能從根本上削弱美國對台灣國防的長期支持。

葛雷點出，中國解放軍在先進武器、網路能力等方面投入大量資金，而台灣雖然國防開支雖然有增加，但遠不足應對日益增長的威脅。他表示，去年台灣的國防預算約190億美元，約佔GDP的2.5%，相較之下，中國的國防預算接近2,400億美元，重點在於直接威脅台灣的能力，「這種差距不僅僅是數字問題，它向世界表明台灣沒有跟上步伐，並且成為北京的一種政治戰手段」。

「國防開支不僅關乎資金的支出，也關乎資金的使用方式」，葛雷點出，台灣需要投資無人機、防空系統等非對稱作戰能力，以遏制中國壓倒性的常規力量。同時，台灣也必須更新其老化的軍事硬件，加強並擴大預備役部隊的訓練，解決人力保留問題，並加強關鍵基礎設施以抵禦網絡攻擊和封鎖。

葛雷認為，上述的做法是向美國各政治派別證明台灣是值得信賴、能夠堅守陣地的合作夥伴的「最低限度要求」，要是沒有明確承諾縮小軍事差距，台灣就有可能在華盛頓的戰略考量中被視為負擔而非資產。

葛雷認為，台灣的國內隱憂並不能成為忽視生存問題的藉口，經濟挑戰、政治兩極化和社會爭論雖然存在，但與中國入侵、封鎖威脅相比，卻顯得微不足道，台灣的領導人必須向民眾清楚傳達上述的現實，並爭取公眾支持增加國防開支和戰備，否則就只能接受美國承諾的持續減少。

葛雷認為，若是要獲得華盛頓的持續支持，台灣必須大幅增加國防開支，目標是未來幾年至少達到GDP的5%，並優先發展非對稱防禦能力，以最大程度地增強兩岸威懾力。

葛雷還說，台灣也必須促進兩黨在國防政策上的團結，並開展公共外交，向美國及其公民保證台灣對自身安全的認真態度，「只有這樣，我們才能認為，美國對這一重要夥伴的支持能夠長期維持」。

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