依賴美國市場、仰賴中國供應？WTO：全球貿易體系正走向危險邊緣

記者蔡曉容／綜合報導

世界貿易組織（WTO）秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）近日在南非約翰尼斯堡舉行的G20峰會接受德國之聲（DW）專訪時，直言全球貿易體系已陷入「過度依賴美國市場、倚重中國關鍵物資」的結構性風險，她強調，原本以「相互依存」為基礎設計的全球貿易制度，如今被美中雙極化所扭曲，造成供應鏈脆弱、風險集中，必須立即調整架構，以避免在下一波地緣政治或經濟衝擊中重演災難性的斷鏈。

伊衛拉指出，因為過度依賴美國，世界各國才會在面對美國升高關稅時戰戰兢兢。她以疫情為例，許多國家過度依賴中國作為製造中心，一旦生產停擺便引發全球供應鏈大規模延誤；而美國身為全球最大消費市場之一，其政策轉向也可能瞬間撼動國際貿易流向。她指出，全球貿易體系是為相互依存而建，不是為過度依賴而建，但現在的世界明顯走偏了。

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談到未來趨勢，伊衛拉特別點出人工智慧（AI）在全球貿易中的關鍵角色。根據WTO最新研究，AI 有望在2040年前替全球貿易規模帶來近40%成長，透過降低交易成本、提升物流效率，使更多國家從中受益。然而她警告，如果AI技術與基礎建設集中在美中兩國或少數大國手中，全球貿易不平等將急遽加深，其餘地區將被迫在新經濟中邊緣化。

伊衛拉也點出，非洲在供應鏈重組中的新地位是被忽視的戰略焦點。該地區擁有全球約 30% 的關鍵礦產資源，是AI、電動車與綠能科技不可或缺的原料來源。然而長期以來，非洲多半只出口原料，缺乏加工與製造能力，使得產業價值無法留在當地。她透露，非洲各國正推動建立區域生產鏈，希望從採礦到製造都在地完成，藉此提高貿易收益、創造大量工作機會，並逐漸擺脫對外依賴。

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面對日益複雜的全球貿易局勢，伊衛拉再次呼籲各國支持WTO改革，包括提升制度彈性、強化對發展中國家的支援、簡化決策流程，讓體系能更快回應地緣政治與科技變化。她強調，如果全球貿易體系瓦解，受害最深的將不是已開發國家，而是仍努力擺脫貧窮的經濟體。