台電被認證「慣老闆」？少算加班費挨罰2萬硬摃桃園市府　法官「兩大理由」打臉判敗訴

圖文／鏡週刊

台電桃園龍潭石門發電廠因為計算員工例假日出勤工資，漏掉「領班加給」及「全勤獎金」，遭桃園市政府依違反《勞動基準法》開罰2萬元。台電不服提起行政訴訟抗罰，主張國營事業須受經濟部相關規定約束，屬單一薪給制，且獎金和加給是「恩惠性給與」，不能列入加班工資。台北高等行政法院審理時，法官卻認為，經濟部不是《勞基法》主管機關，部會函釋不能大於法律，同時打臉台電關於工資辯解，原處分無誤，判決台電敗訴。

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員工加班計算基礎少2項　違反《勞基法》挨罰

為了維持穩定供電，台電會進行機組大修，但員工加班的工資問題，卻引發爭議。這起事件源於2023年3月桃園龍潭石門發電廠大修電力機組時，要求一名員工當月19日例假日停休出勤，事後雖然給付加倍工資，但計算「平日每小時工資額」時，只以單一薪給的底薪為基準。

桃園市政府勞動局同年4月前往勞檢，認定「領班加給」與「全勤獎金」屬於工資，應該也要計入加班費計算基礎，台電沒有給足例假日出勤工資，違反《勞基法》第40條第1項規定，裁處2萬元罰鍰。台電不服，提起訴願抗罰遭勞動部駁回之後，改打行政訴訟。

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台電為了2萬元　打行政訟訴抗罰

台北高等行政法院審理時，台電主張，國營事業的員工待遇，受到《國營事業管理法》及行政院、經濟部等相關規定的約束，採「用人費率單一薪給制度」。台電也指出，「領班加給」屬於恩惠性給予；「全勤獎金」則是考核性質的獎金，兩者皆非勞務對價，也不是經常性給與，不應該納入加班費計算基礎。台電更強調，作法遵循上級機關職務命令辦理，並沒有故意違法。

 

 

「工資」認定爭點　法官指「加給」、「獎金」都算

法官審理後認為，《勞基法》所定義的「工資」，應該就給付實質內涵來判斷。「領班加給」是勞工擔任領班職務、承擔管理責任而按月發給，具備勞務對價性；「全勤獎金」依勞工出勤狀況發給，只要符合標準即領取，也屬於經常性給與。

對於「全勤獎金」的認定，法官特別指出，台電即便連年虧損，該筆獎金仍照常發放，足以證明非隨機發放，而是工資的一部分。

《勞基法》是最低標準　法院：函釋不能大過法律

至於，國營事業特殊性的爭點，法官提到，《勞基法》為勞動條件的最低標準，包括國營等任何事業單位，與勞工約定的條件均不得低於此標準。法官指出，行政院或經濟部的函釋，若與《勞基法》牴觸，就不具規範效力。

重批台電是「累犯」　原處分裁量無誤

法官甚至語氣很重的指出，台電是累犯，過去已多次因為夜點費、兼任司機加給等項目未計入工資，遭縣市政府裁罰，應該對相關法條已有認知，很難說是沒有過失，也不符合「依法令或職務命令之行為」免罰標準。

台北高等行政法院最後判決，桃園市政府裁處2萬元，程序完備且未逾越裁量範圍，符合比例原則，駁回原告之訴，判台電敗訴，但全案仍可再上訴。

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