柯入監風暴倒數5／政風處一紙公文揭柯決策違法　量身打造京華城容積獎勵成關鍵

圖文／鏡週刊

柯文哲遭重判17年，在台北地院長達450頁左右的判決書中，關鍵證據之一來自台北市政府內部資料，市府祕書處提供柯文哲在市長任內的完整會客紀錄與行程，搭配政風處一份24頁專案報告，清楚還原決策過程，獲得合議庭法官的認同，成為判柯文哲明知京華城案違背法令及京華20%獎勵容積違法的重要關鍵。

進一步分析該份政風報告內容，台北市《土管條例》第11章原已明確規範容積獎勵須依通案都市計畫辦理，但京華城案無法適用既有規定，卻透過《都市計畫法》第24條修正細部計畫，創設專屬的20%容積獎勵，並以「準用」或「類推適用」都更容獎制度方式強行套用。報告認定，此舉不僅屬台北市首例個案處理，亦未評估城市整體容受能力與公共利益，且新增獎勵項目「缺乏法律具體明確授權，恐有違法律保留原則」。

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報告同時指出，決策過程中，包括副市長彭振聲及都發局總工程司邵琇珮等人發言，對委員心證形成產生影響，並加速結論形成，使京華城最終取得20%容積獎勵的不法利益。法院據此認定，該案本質並非一般行政裁量，而是透過制度「變形操作」為特定個案開路，未依《土管條例》正規程序辦理，構成圖利的重要事實基礎。

台北地院合議庭認定柯文哲貪污罪成立，犯罪的第一時間與現場，是2020年2月20日的台北市政府市長室，主角是京華城威京集團主席沈慶京及台北市場柯文哲，配角則是沈慶京的心腹朱亞虎，本刊2024年10月獨家踢爆這場沈柯會，法院在判決書不僅認證屬實，更據以認定柯文哲有放水京華城案及收受沈慶京賄賂的犯意與犯行，判柯文哲收賄有罪。

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