城鎮韌性演習練網路降速　洪毓祥：測的不是政府韌性是人民忍耐力

記者方炳超／台北報導

今年城鎮韌性演習首度納入「行動網路降速」演練，8月10日中部、13日北部防空演習期間，將在演習區域實施30分鐘行動網路降速。民眾黨立委洪毓祥今（23）日針對此次演練表示，第一是演練目的本末倒置，第二是法源與權責必須說清楚，第三則是沒有公開KPI，演練恐怕只是做秀，第四則是人民權益不能一句免責就推掉。

洪毓祥說，這次NCC規劃在8月10日、13日，針對中、北部14個縣市實施30分鐘行動網路降速，影響4G、5G服務；語音、簡訊及災防告警仍可使用，但行動支付、導航、視訊、雲端作業及部分物聯網服務可能受影響。政府甚至要求民眾「不要用手機處理重要工作」。洪毓祥認為，政府不能把「讓人民不能上網」包裝成通訊韌性，民眾只要去參加跨年晚會、新北耶誕城等活動時面對通訊不佳的狀況，早就在演練以及適應降速的不便性，甚至超過30分鐘，又何須要政府再來演練呢？

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

洪毓祥提到對這次演練的幾個質疑：第一，演練目的本末倒置。真正應該測試的，是基地台故障後能否快速復原、災難漫遊能否切換、衛星及微波備援能否接手、救災與關鍵產業能否獲得優先頻寬。現在卻是政府主動把網路降速，再要求人民自行下載地圖、改用Wi-Fi，測試的不是政府韌性，而是人民忍受不便的能力。數發部原本就宣示，通訊韌性的目標是災害時「持續提供可靠通訊服務」，不是主動降低服務。

第二，法源與權責必須說清楚。洪毓祥說，《電信管理法》第22條授權相關主管機關要求電信業者採取「確保通信」的必要措施；如今卻是由政府要求業者主動降低通信品質，記者會又臨時隨便找個防空演習相關法令來唬弄人民。法條之間的衝突，造成究竟依據哪一項法律、由哪個機關下令、是否符合必要性及比例原則？政府不能用一句「配合演習」帶過。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

洪毓祥說，第三則是沒有公開KPI，演練恐怕只是做秀。民進黨政府只說已評估醫療、金融、交通及治安四大面向，卻沒有公布最低可用頻寬、災難漫遊切換時間、緊急通信成功率、網路恢復時間、失敗判定標準及事後改善期限。沒有指標、沒有驗證、沒有改善報告，演習結束後只剩下「順利完成」四個字。

洪毓祥表示，第四，人民權益不能一句免責就推掉。中華電信公告直接表示，參與演練的電信業者原則上免責，民眾若有損害賠償要求，交由國防部處理。人民按月繳納電信費，政府要求業者降低服務，卻沒有明確補償、申訴及損害處理機制，這是讓人民承擔政府演習成本。

洪毓祥指出，韌性不是把網路降速半小時；韌性是網路真的斷線時，國家仍然有能力讓人民保持連線。NCC應立即公開完整演練計畫、KPI及損害處理機制，不能用「國安」兩個字，就迴避基本的行政責任與人民權益。政府真正要演練的，是斷網後如何恢復，不是如何把人民斷網。