立院法制局拋設「國會審計署」監督政府　綠委嗆藍白：應下修修憲門檻

記者胡家銘／台北報導

立法院明將進行第7屆監察院正副院長及監察委員人事同意權記名投票，國民黨、民眾黨擬「全面封殺」，恐致監察院再空轉，至2028年面臨實質廢除。對此，立法院法制局建議，我國法制可參照瑞典，設置「國家審計署」，在國會負責審計工作。民進黨立委鍾佳濱今（28）回應，依現行《憲法》，審計權仍是監察院權責，在野黨以為廢止監委人事同意權，監察院就會作廢，讓審計權回到立法院，「門都沒有」，朝野應下修修憲門檻。

監察院第6屆監察委員已於7月31日屆滿卸任，總統府已於6月將第7屆監委名單咨請立法院行使同意權。立法院長韓國瑜7月底已召開朝野協商，三黨決議9月29日邀請行政院長卓榮泰進行施政報告，當天報告完畢不詢答，上午10時進行監察院人事同意權案記名投票表決。

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不過，民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄上週坦言，人事同意權案可能遭藍白全數封殺。國民黨立院黨團書記長許宇甄認為，監察院被凍結，審計制度仍獨立運作；民眾黨立院黨團總召陳清龍指出，監察院淪為執政黨追殺政敵的打手，早就沒必要存在。立院法制局建議，我國可參考瑞典採取「國會監察使制度」，在國會設置國會審計署，或借鏡美國設置問責署和監察長。

鍾佳濱今表示，關於監察院要不要廢除，朝野各政黨早有共識，國眾兩黨認為監察權應回歸國會權，而廢監察院、考試院早就是民進黨一貫的主張，但國眾兩黨認為，廢監察院就跟拆房子一樣，四層樓打掉一樓，其他二、三、四就都會垮，「錯，拆監察院、廢監察院是要重塑憲政機關的秩序」，蓋房子若不蓋二樓，就沒辦法蓋三樓、四樓，因此如果要廢監察院，請按照修憲的程序。

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鍾佳濱指出，《憲法》第九十條，監察院是我國最高的監察機關，握有同意權、彈劾權、糾舉權以及審計權；增修條文第七條，已將同意權劃給國民大會，又回歸立法院；彈劾權當中對總統的彈劾，也回歸到立法院提出，由司法院憲法法庭進行審理；剩下的審計權、糾舉權，目前由於國民黨、在野黨抵制監察委員的人事同意權，監察院將因沒有監察委而空轉。

鍾佳濱說，審計權在增修條文第七條當中，仍然屬於監察院職責，如果在野黨認為，透過杯葛監察委員的人事同意權，讓監察委員沒有人可以上班，審計權沒辦法行使，就能回歸到立法院，但「不是這樣」，一個銀行不會因為門口保全被開除，就可以把保全身上的鑰匙收歸己有。他強調，目前審計權、審計長、審計部都不歸立法院，不會因為立法院設立審計署，就可以不依照憲法的規定，將審計權放到立法院的手上。

鍾佳濱喊話在野黨，如果真有共識廢掉監察院、考試院，請依照修憲的程序，修改《憲法》增修條文，但修憲門檻很高，因此呼籲朝野先將修憲門檻往下修，將考試院、監察院送入歷史，這才是正辦。最後，鍾佳濱強調，憲政秩序是蓋房子，目前國眾兩黨的方式是拆房子，以為廢止監察委員人事同意權，監察院就自然會作廢，審計權回到立法院，「門都沒有」。