基隆捷運難題1／蔡英文2017年宣布「絕對讓捷運進基隆」至今仍沒影　直擊「最難跨越的一道檻」

記者盧逸峰／基隆報導

2017年，時任總統蔡英文宣布將基隆「輕軌捷運」納入前瞻基礎建設計畫，絕對會讓捷運進基隆，並喊出最快2022年通車；直到2022年，時任行政院長蘇貞昌拍板基隆捷運計畫總經費425億元，由輕軌升格為中運量捷運，然而前後加起來已進入第10年，基隆捷運遑論通車，現在連第二階段方案都未定案，連捷運進不進基隆火車站？如何從八堵串聯基隆市區？都還尚未正式定案，而這也成為藍綠市長候選人謝國樑、童子瑋交鋒的關鍵議題。

無論走國道、公路、鐵路，要離開基隆都得穿越隧道，因為基隆地形上是一座三面環山的海港，山勢成為天然屏障、也成為交通瓶頸之處。基隆捷運分為兩階段推動，第一階段是台北南港至八堵，第二階段則是八堵到基隆，原因也跟八堵到基隆受到地形限制有關。先前早已討論多時，在難以擴充路線的情形下，八堵至基隆間的台鐵路線，是否廢除，將留下的路廊改讓基隆捷運使用？

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若採用「廢鐵換捷」，將捷運直接鋪設於台鐵軌道上，台鐵火車便只能行駛至八堵站，基隆人搭乘台鐵前往台北，得先到八堵站再轉乘；若要完整保留台鐵，捷運就必須被迫繞道或開鑿極高成本的新隧道。在通勤習慣、工程可行性與龐大預算分配的三重卡關下，讓這段鐵路成為基隆捷運路線上最難跨越的一道檻，而八堵鐵路隧道上方的題字「豁然開朗」，或許正是基隆人、甚至地方首長最想達成的目標。

回顧基隆捷運多年來延宕的主要原因，在於整體定位與工程規格的重大轉變。最初蔡英文宣布推出「基隆輕軌」計畫，宣告將斥資80億元引進Tram-Train輕軌系統，利用台鐵南港至基隆間的軌道運行，並喊出最快2022年通車，這項系統是與台鐵共用路廊，因此建設時間較短、成本也較低，但運量僅每小時5000人，屬於低運量捷運。

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在雙北市府與交通部多次會商後，正式升級成為每小時運量達1萬5千人的中運量捷運，當時蘇揆拍板的總開發預算增加為425億。因應路廊爭議與工程難度，主管機關最終決定將全案拆分為兩階段處理，優先推動「南港至八堵」的第一階段，關係到市區核心的「八堵至基隆」第二階段則暫緩推動。

現任市長謝國樑站在「留台鐵」的堅定立場，主張台鐵直達台北的城際功能絕對無法被取代。為了不打破市民的通勤習慣，市府提出將捷運第二階段拉離既有鐵路路廊，改由八堵繞行國安路、麥金路並穿越國道1號，經安樂區進入基隆市區。

代表民進黨參選市長的現任議長童子瑋認為，麥金路沿線地形崎嶇、路幅狹窄且地下管線交錯，強行改道繞行不僅面臨大規模拆遷，更將陷入長達數年的交通黑暗期與預算暴增風險；他主張應優先評估沿既有台鐵路廊進行、避免大規模拆遷，讓捷運直接通往基隆市區，透過高架化或地下化方式導入捷運，讓台鐵與捷運共存。