違建之亂2／老違建「就地合法」？拆除優先順序曝光　違章也能變合法

圖文／CTWANT

大選掀起「違建之亂」，尤其是因政治因素遭舉報的老違建。由於政府財力人力有限，對「新違建」採即報即拆，對不影響公共安全的「既存違建」則緩拆，民眾因而以為老違建「就地合法」，對此多位專家向CTWANT記者吐實，違建就是違建，只是各地政府拆除的優先順序「不一」，且受民代關切或拆除經費不足等，而影響拆除速度。

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一位曾任職北市建管處的官員就分享，過去違建戶對於判定有疑慮時，多是尋找民代陳情，找完甲議員、又找乙、丙議員協調，曾有單一個案協調最高紀錄達46次，而建管處又必須配合議員時間，可能2周至1個月才開一次會，過程相當耗時。因此，北市府也於2020年度設立「違建爭議處理委員會」，對於查報後之違建如有認定爭議或執行疑義，得申請爭議委員會審議，再由建管處依決議內容辦理。

雖然拆除的優先順序依各地方政府而定，但內政部營建署建築管理組高文婷搬出違章建築處理辦法第11條之一，「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除。」她解釋，各地方政府不外乎皆先針對對居住安全影響程度較大的違建，優先排入拆除名單，依她觀察，其餘順序約是拆後又重建的違建、新違建，最後才是既存違建。

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以台北市為例，台北市建管處發言人鄭大川表示，北市對於施工中違建一律採取「即報即拆」的處理方式；而其它新違建則以三軌方式執行，94年以後違建屬第一軌優先執行，200平方公尺以上大型違建屬第二軌列入專案計畫排拆，93年以前新違建則列入第三軌排序處理。但對於民國83年12月31日以前就存在、且沒有影響公共安全的「既存違建」，則拍照列管，暫免查報拆除。

對於民眾常有錯誤認知，認為既存違建就是「就地合法」，高文婷嚴正強調，「不論是新增或是既存違建，都是違建，還沒拆除僅是因延緩拆除或拍照列管，但絕不代表它就合法！」

若不幸老屋被質疑合法性，高文婷表示，如該建築為當地實施建築管理之前就存在，且未曾擴建長高或長胖之建築，只要能提出證明，即可檢具文件申請合法房屋證明。有關實施建築管理之基準日期，各地方政府甚至各區域皆有不同，「但先決條件是必須證明當年建成就是現在的模樣。」

高文婷舉例，很多老屋都會在中途有翻新，像是颱風摧毀建築部分空間後重新興建，或是1層樓變2層樓、甚至木造變RC建築，都已是此屋非彼屋，即會被認定是既存違建。至於既存違建有沒有機會合法？「其實是有的，只要容積率、建蔽率都符合法規，還是能透過補辦建照將違建申請成合法房屋。」高文婷說。