離岸風電國產化成功關鍵就差這臨門一腳　專家：政府應趁早制定退場機制

圖文／鏡週刊

經濟部離岸風電區塊開發3-2期選商規則草案出爐，國產化比例與項目轉為開放自選，看似政策彈性鬆綁，卻因有70分最低限制，故引來參與選商的業者不少議論，而原本3-1期被列為加分選項的部分國內零組件業者，則因在3-2期不再被保障，也表達難以接受的態度。

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對此，再生研究顧問InfoLink觀察，國產化之所以難達共識，是因為政府與開發商對短中長期考量不同，建議政府除了調整選商競標制度，應該也要在退場機制有所明確規範，才能強化國產競爭力，也是資源能否正確流向本土產業鏈的關鍵，值得深思。

InfoLink是全球知名再生能源與科技研究顧問公司，近期針對台灣離岸風推動電國產化過程出具報告指出，對台灣廠商來說，國產化不但可增添國際競爭力，開發商也可從中受益，主要是建置風場可免去長途運輸節省運費，特別是輪轂鑄件或葉片這類成本高或運輸過程易損壞的零件，尤其遇到颱風不幸損壞多座風機葉片，從歐洲運來台灣可能需要一個月以上，若國內業者能近供應，將能大幅降低維修成本。

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其次，InfoLink認為，國產化若成功在台灣將產生群聚效應，帶來的外溢效果也有利提升產業整體的競爭力，而開發商將有更多管道與供應鏈接觸，減少在採購及維運期因為與風機廠商資訊不對稱所需付出的溢價。

然而，以上的好處或利益，都必須建立在國產化能成功的前提，InfoLink觀察，不只台灣政府，包括英國、日本、南韓與美國等政府在推動能源轉型的同時，都希望透過本土化要求（local content requirement, LCR）來建構在地產業鏈，一般來說，LCR要成功，除了（1）穩定且足夠的市場外，也很看重政府（2）能否挑選「做中學習」（learning by doing）的潛力產業以及（3）避免過高的要求比例、（4）提供財務支持與（5）建立退場機制，基本上，台灣目前前4項都有對應政策，但退場機制似乎尚未有明確規範。

InfoLink強調，退場機制才是攸關國產化能否成功的關鍵，因為這代表政府並非要永久保護國內產業，僅是提供一個發展空間，退場如同設立停損點，一旦台灣廠商不具備競爭力，持續保護等同於用採購綠電的企業利潤去補貼該項目的廠商，因此鄭重呼籲政府越早制定退場機制，才有利相關廠商來打造長期的規畫。

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